2025年，市审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标要求，着力推进依法行政、规范审批行为、优化政务服务，法治政府建设工作取得新成效。

一、 主要工作与成效

（一）坚持思想引领，树牢法治观念。一是深学笃行习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组和干部理论学习必修课程，引导全体干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实践行者、模范遵守者。累计开展习近平法治思想集中学习3次、交流研讨1次，推动习近平法治思想入脑入心。二是完善学法用法机制。以“三会一课”、业务讲堂等多种形式，组织学习党内法规和行政审批领域核心法律法规。累计开展会前学法15部、民法典及宪法专题学习各1次、法律知识学习8次、业务讲堂9期、班后会70余次，切实增强干部运用法治思维深化改革、规范审批、优化服务的能力。三是加强法治宣传教育。结合“民法典宣传月”“个体工商户服务月”“宪法宣传周”等关键节点，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公司法》等法律法规，在市场、公园等地设点发放各类普法资料3000余份。深入园区、社会组织孵化基地开展惠企政策宣贯活动5次，围绕工程建设项目审批、注册资本认缴制改革、社会组织登记管理等方面，为企业宣讲政策法规，惠及企业300余家。为石嘴山市康业购物中心新入驻的14家商户提供营业执照上门办理服务，并普及《个体工商户登记管理规定》等政策法规。发挥政务大厅普法阵地作用，通过LED屏滚动播放普法内容13个，办事窗口、导服台配置普法宣传折页，窗口“边办事边普法”等方式，营造浓厚法治氛围。

（二）强化制度保障，压实主体责任。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入全局年度工作要点，与行政审批业务工作同谋划、同部署。落实述法制度，将领导干部学法用法情况列入年度述职内容，实现班子成员述法全覆盖。积极落实全国法治政府示范地区创建分工任务，通过深化制度改革、优化服务举措、强化监督问效等方式，扎实做好实地评估迎检工作，助推创建目标任务顺利完成。二是规范议事决策程序。严格落实民主集中制、重大行政决策程序规定，推进科学、民主、依法决策。累计召开党组会议31次、项目审批专题会议19次，研究重要决策事项164项、项目审批事项56项。三是健全合法性审查机制，印发《石嘴山市审批服务管理局合法性审查事项目录清单》，认真采纳法律顾问建议，按需向相关部门或公众公开征求意见建议，保障文件制发科学性、合法性。今年完成2个政策性文件的合法性审查，联合市司法局废止1个规范性文件。四是深化政务公开，主动公开审批事项清单、办理流程、审批结果等信息，接受社会监督。邀请31名社会代表参加政府开放日，保障群众知情权、监督权。五是强化行政争议化解，修订行政复议案件答复办理、行政案件应诉工作规范，今年共组织旁听庭审1次，邀请法官、律师开展法治讲座2期，完成行政诉讼案件应诉4次，行政复议答复2次，行政负责人100%出庭应诉，有效回应诉求，发挥争议化解关键作用。

（三）规范审批行为，推进依法行政。一是落实行政执法“三项制度”，依托宁夏“十公示”信息系统公开许可信息，通过平台系统、监控设备及20个行政执法记录仪实现审批全程留痕可溯。严格执行重大行政执法决定法制审核，确保重大执法决定于法有据、程序正当。二是建强执法队伍。组织执法人员参加线上培训，开展法律知识考试60余次，5名新申领执法证人员顺利通过执法资格考试，全局27名执法人员实现持证上岗，依法审批根基进一步夯实。三是创新监督模式。联合市委依法治市办建立行政执法监督与12345政务服务便民热线协作工作机制，通过强化信息共享、数据分析运用、建立会商机制等举措，推动法治领域突出问题和行政执法争议预警、调处。完善行政审批工作内部评查制度，对审批档案开展季度评查，通过主动发现问题、督促整改销号形成闭环管理。累计抽查业务档案资料281份，通报问题3次，以自查自纠规范许可行为、防范审批风险。以“四不两直”方式暗访全市22个政务服务场所，发现并反馈问题83个。探索对县区审批局开展行政执法监督，印发整改通知书3份，以严格监督倒逼工作规范、服务提质。

（四）深化法治实践，提升服务质效。一是实行事项清单化管理，先后公布316项行政许可、172项行政备案、561项高频事项等事项清单，梳理公布134项证明事项清单、65项告知承诺制证明事项清单，持续减轻企业群众办事负担。二是印发2025年两批32项“高效办成一件事”重点事项任务分工清单，通过召开推进会、专题培训、流程再造、制作宣传视频等举措推动有效落实，各“一件事”平均压减办理时限65%、申请材料66%、办理环节75%。全市累计办理“一件事”20余万件，率先在全区实现43项社会救助事项“一类事一次办”。三是推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革，推行无纸化报建审批等智能审批模式，建立“红黄绿”三色项目审批台账，落实项目核准“承诺制”审批等机制，提升项目审批效率。我市成功承办全区“工改”现场观摩培训班，5项“工改”经验做法会上交流，16项经验做法在全国“工改”工作培训会上书面交流。四是优化市场准入准营服务。成功争取国家级注册资本认缴制改革试点，通过召开启动部署会、设置专窗、政策宣传等举措推进改革，企业认缴规范率达80.17%。深化“一照通办 一码通行”改革试点，推行全生命周期“1+N”证照联办，开设“个转企”绿色通道，探索平台经济集群注册登记。2025年全市共新登记各类经营主体9788户。五是持续优化营商环境。开展2025年营商环境提升行动，统筹推进19个方面90项优化营商环境举措。依托“12345”热线企业投诉专线，完善77条涉企政策知识库，办理企业投诉14件。园区审批“一件事”、远程视频勘验等6项典型经验做法在全区复制推广。

二、存在问题

一年来，市审批局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在不足。一是法治意识和专业素养还有待提升。窗口工作人员流动性大，对审批业务政策法规的理解掌握还不够透彻，影响“法治+政务服务”融合发展。二是“高效办成一件事”、工程建设项目审批等重点领域改革统筹推进合力不足，部门协同联动不够紧密，导致推进进度不均衡。三是普法宣传多为集中形式，针对少数群体的个性化、定制化普法服务还不够多，普法内容与群众实际需求存在一定差距。

三、2026年工作计划

下一步，市审批局将坚持以习近平法治思想为指导，全面推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。一是深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，强化审批领域法治培训，打造高素质专业化法治化审批队伍。落实重大行政决策程序，发挥法律顾问作用，做好规范性文件合法性审查，确保审批规范有序。二是优化政务服务效能。全面推进“高效办成一件事”改革，强化协同联动，优化流程时限，提升“全程网办”率和电子证照应用深度。探索扩大“远程视频勘验”、无纸化报建审批等智能审批应用范围，不断提升审批质效。深化“我的宁夏”APP石嘴山专区、12345便民热线智能坐席助手等数字化应用，打造高效政务服务生态。三是强化行政审批监督。落实行政执法“三项制度”，大力推行行政审批工作内部评查制度，完善“我陪群众走流程”“办不成事”反映窗口等监督体系，提升行政审批规范化、法治化水平。