2024年，市审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全面加快法治政府建设、推进依法行政，行政审批改革取得了新成效。

一、主要做法及成效

（一）加强党对法治政府建设工作的领导，推动法治政府建设提质增效。一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。先后以党组会议、干部理论学习会、中心组理论学习会、专题讲座等方式，原原本本学习领会党的二十届三中全会精神6场次，把全体干部的思想和行动统一到全会精神上来。8月29日，组织全体干部职工聆听学习贯彻党的二十届三中全会精神线上宣讲报告会，切实增强干部职工学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是深入学习宣传党内法规。将党内法规作为学规学法清单重要学习内容，通过“领学+研讨”“集中学+自主学”相结合的学习模式，深入学习领会党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，促进党内法规学习宣传常态化。同时，按照自治区党委、市委关于党纪学习教育工作部署安排，组织召开党纪学习教育动员部署会，组织全局领导干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》内容，并交流研讨，做到学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。截至目前，组织集中学习条例18次，举办读书班专题学习1次，开展理论学习中心组专题研讨4次。三是加强学习培训力度。组织全局44名干部职工参加线上“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，不断提升各科室人员审批执法能力。先后组织人员参加全市法治政府建设、行政复议、行政执法等专题培训班，全面提升工作人员法治思维、增强法治观念。

（二）坚持履职尽责，压实党组书记履行推进法治建设第一责任人职责。市审批局坚持以习近平法治思想指导审批服务工作，局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，确保中央、自治区、市法治建设各项决策部署全部落实到位。一是抓好理论学习。严格落实领导干部学法普法等制度，年初制定“1+3+X”学规学法清单暨领导干部应知应会学法清单，将习近平法治思想、党内法规、法律法规、行政法规、政策文件等59项内容列入清单，以党组理论学习中心组学习、“三会一课”、党小组会、干部理论学习、业务讲堂、专题讲座、会前学法等方式进行学习，不断增强干部法律知识储备，提高依法行政、规范审批能力。截至目前，召开党组理论学习中心组学习11次、“三会一课”73次、干部理论学习35次、业务讲堂9次、专题讲座4次、会前学规学法12次。二是严守决策程序。遵循国家法律、党内法规和上级相关规定，严格执行党组议事决策、重大事项请示报告、民主集中制等制度规定，确保科学决策、民主决策、依法决策。截至目前，共召开党组会议32次、项目审批专题会议7次，研究重要决策事项156项、项目审批事项15项。三是落实创建任务。积极落实全国法治政府示范地区创建分工任务，仔细对照创建指标体系补短板、强弱项，确保认领的指标任务全部按时完成。组织全局干部认真学习法律知识，不定期举行法律知识考试30余场次，全体干部依法履职能力明显提升。四是严把文件关口。对出台的规范性文件和政策文件按规定进行合法性审核或公平竞争审查，按需向相关部门或社会公众公开征求意见建议，保障了相关人员的知情权和参与权。今年已对出台的2件政策性文件进行了合法性审核，3件文件进行了公平竞争审查。五是规范开展工作。修订行政复议案件答复办理和行政案件应诉工作规范，组织相关人员旁听庭审2次，2024年完成行政应诉案件2件、行政复议答复工作1件，行政负责人均能够100%出庭应诉，切实有效回应企业群众诉求。严格贯彻行政执法“三项制度”，通过全市行政执法人员综合法律知识培训考试和行政执法证考试，全局38名干部依法取得执法证件，实现持证上岗、依法审批。认真开展涉企行政执法自查自评，进一步提高行政执法质效。落实法律顾问制度，已先后委托法律顾问开展法律服务60余次，为依法行政提供了有力保障。六是强化政民互动。出台本局2024年政务公开工作要点，20名企业代表、项目单位代表、政务服务监督员代表受邀参加开展的“多维融合、创新赋能、项目审批再升级”政府开放日活动，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。联合市市场监管局召开行风监督员聘任会议，聘请11位行风监督员对市场监管领域行政审批、日常监管、行政执法等方面开展监督活动，进一步推动行风建设、提升工作质效、优化营商环境。七是做实普法宣传。坚持“谁执法、谁普法”，常态化推进普法宣传工作，通过“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点开展集中宣传活动，各业务科室不定期深入商场、社区、公园人员密集场所开展企业开办、食品、药品等系列专题宣传活动。倾力打造政务大厅普法宣传阵地，充分利用大厅电子屏、LED显示屏、电视机等电子显示设备播放法律宣传视频、图片、标语等，在办事窗口、过道走廊等区域摆放、张贴法律宣传资料，营造浓厚的普法宣传氛围。

（三）坚持改革创新，在法治轨道上进一步全面深化行政审批制度改革。一是认真落实政务服务线上线下融合和向基层延伸试点任务，全面推广应用全区“一窗受理”系统平台，将市本级1417个政务服务事项全部纳入一窗受理系统，推进线上线下无差别受理、同标准办理。梳理公布561项高频政务服务事项清单、225项“跨域通办”事项清单、172项行政备案事项清单、清理保留市本级证明事项37项，切实减轻企业群众办事负担。建设全市“一照通办 一码通行”系统平台，实现宾馆、零售药店等15个行业许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，累计为512家经营主体颁发行业综合许可、赋予许可信息二维码。完善落实政务服务效能提升常态化工作机制，建立市领导政务服务工作基层联系点制度，开展“我陪群众走流程”157人次，督促政务服务水平整体跃升。推行“周末不打烊”服务模式，办理业务2150件，服务群众3561人次。二是制定印发《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作方案》，统筹推进落实17个方面73项优化营商环境举措，着力多角度、深层次打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。截至目前，73项任务全部完成。用好“12345”热线企业投诉专线，推行涉企咨询投诉转办闭环管理模式，受理企业投诉17件，办结率100%。三是落地实施无纸化报建审批和数据归集共享、远程视频勘验评审、智能申报智能审批等6项全区工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，优化完善15类工程设计项目审批流程图及办事指南，整合工程建设项目4个阶段申请表单，申请表单填写要素由263个减至106个。探索对建筑工程施工许可等4项审批事项推行“AI预审+人工复核”智能申报审批模式，累计申报办理266件，有效提高工程建设项目申报效率。成功争取自治区工改观摩培训班在石嘴山市举办，水电气暖网联合报装“高效办成一件事”等7项试点经验做法在自治区工改工作推进会上进行交流，6项试点经验做法被自治区住建厅在全区推广。四是统筹推进落实国家、自治区、市第一批27个“高效办成一件事”重点事项，开展业务培训、修订办事指南、整合材料表单、进行流程测试，确保“一件事”改革事项在我市落细落实。截至目前，企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、退休等27个“一件事”重点事项已全部实现线上线下能办可办，各“一件事”平均压减办理时限65%、压减申请材料66%、压减办理环节75%。全市累计办理“一件事”43680余件，累计化解“办证难”问题27041户，今年化解9353户。五是持续深化商事制度改革，降低市场准入准营成本。以变更方式实现单体药店转为零售连锁经营，对仅从事食品经营活动的许可事项实现“一证多址”，便利准营事项办理。推行“1张营业执照+N张许可证”联办服务，稳步推进证照联办服务由食品、药品向卫生、烟草、道路运输等领域扩展，共计办理“1+N”证照联办业务598户。实施企业档案电子化项目，为办事群众提供便捷查询服务。2024年，办理登记各类经营主体新设立5026户，变更7420户，注销各类经营主体5489户。

二、存在问题

本年度市审批局法治政府建设工作虽然取得了一定成果，但仍存在不足。如：普法宣传力度有待进一步提升，普法形式较为单一，政务大厅普法宣传主阵地作用还未完全发挥；个别工作人员业务还未完全熟练掌握，在日常工作中精准普法能力稍显不足；虽然第一批27项“一件事”已全部实现线上线下能办可办，但各事项牵头部门进展还不均衡，个别事项因涉及其他企事业单位而达不到数据共享要求，与“高效办成”的目标还有一定差距。

三、2025年工作计划

（一）落实落细法治政府建设目标任务。进一步落实全国法治政府建设示范地区创建分工任务，在完成既定目标任务的基础上更进一步做实、做细、做优。全面落实2025年法治政府建设部署的各项工作任务，确保普法、执法等工作圆满完成，推动审批服务改革工作在法治轨道上再上新台阶。

（二）常态化推动提升政务服务效能。加快完善政务服务体制机制，高质量推进落实国务院和自治区新一批“高效办成一件事”任务，提升群众办事获得感和满意度。强化政务服务效能提升常态化机制，深入推进政务服务线上线下融合和向基层延伸，加强市、县区、乡镇（街道）业务协同联动，探索建立远程虚拟帮办窗口，最大限度便民利企。

（三）推动法治化营商环境持续提升。全方位抓好营商环境监督优化，注重调查研究，及时回应经营主体及群众关切和诉求，推动政策落实、举措落地。做好年度营商环境评价和问题反馈整改工作，切实发挥以评促改、以评促优作用，不断创优经营主体发展环境。