市、县（区）、园区工程建设项目审批部门，各相关单位：

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，提升工程建设项目审批效率，缩短建设单位拿地后开工周期，加快项目落地建设，石嘴山市围绕“项目开工”，试行了分阶段办理施工许可，获得企业一致好评。经研究决定在石嘴山市范围内，全面推行分阶段办理建筑工程施工许可证，现将有关事项通知如下。

一、适用范围

石嘴山市区范围内，对同时符合下列条件的社会投资工程建设项目，在具备满足施工要求的图纸和其他要件后，建设单位可以分阶段申请办理施工许可证：

（一）涉及深基坑或基础工艺较为复杂的工程。

（二）该工程建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方责任主体无不良信用信息。

（三）建设单位自愿承担规划变更或设计方案调整风险。

二、分阶段办理施工许可证的阶段划分

（一）分两阶段建设

建设单位将建设工程分为“基坑支护和土方开挖”、“主体”两个阶段，其中“基坑支护和土方开挖”阶段施工内容为基坑开挖、土方清运、基坑支护工程，“主体”阶段为建设工程规划许可证规定的建设内容。建设单位不得超过分阶段施工许可范围施工。

（二）整体建设

建设单位直接申请办理工程整体施工许可证。

三、分阶段办理施工许可证相关条件及所需材料

（一）“基坑支护和土方开挖”阶段

办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可，应具备以下条件：

1.已经办理该建筑工程用地批准手续。

2.已经审定规划总平图，且承诺在工程进入主体施工前取得《建设工程规划许可证》。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

4.已经确定施工企业，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效，“基坑支护和土方开挖”阶段与“主体”阶段须为同一施工单位。

5.有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。

7.不属于未批先建情形。

具备相应条件后，建设单位向审批部门提交申请，并提交下列材料：

1.《工程建设项目施工许可阶段申请表单》。

2.用地批准手续（政府投资项目提供政府土地批复文件或国有建设用地划拨决定书，社会投资项目提供土地出让合同，自有土地的提供不动产权证书）。

3.规划总平图（审批部门需审定）。

4.施工单位中标通知书或直接发包备案表。

5.《申请分阶段办理建筑工程施工许可证承诺书》（见附件）。

审批部门对建设单位提交材料进行审核，审核通过的，核发《建筑工程施工许可证（基坑支护和土方开挖阶段）》，建设单位即可进行基坑开挖、土方清运、基坑支护工程施工。

（二）“主体”阶段

在“基坑支护和土方开挖”阶段施工的同时，建设单位可继续完善相关手续。条件具备后，按照现行施工许可办理的条件和流程办理主体工程的施工许可证。

四、加强事中事后监管

审批部门分阶段办理完成施工许可后，要将办理结果同步推送至住建部门，住建部门要严格履行事中事后监管职责，通过“双随机、一公开”等方式及时跟进监督检查，建设单位如存在未取得施工许可证擅自施工、隐瞒有关情况、提供虚假承诺等违法违规行为，依照相关法律法规予以处理。

五、其他要求

（一）分阶段申领《建筑工程施工许可证》的，工程建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方责任主体前后阶段应一致，建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体应保证工程质量安全和使用功能。

（二）基坑支护和土方开挖施工暂停或完工后，如无法及时申请下一阶段的施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，应采取包括回填基坑等方式在内的有效措施保证基坑安全。

（三）本通知自印发之日起实施。《关于试行分阶段办理建筑工程施工许可证的通知》（石工改办发〔2023〕4号）同时废止。

附件：申请分阶段办理建筑工程施工许可证承诺书

石嘴山市优化政务环境办公室          

2025年6月18日                

（此件公开发布）

附件

申请分阶段办理建筑工程施工许可证承诺书

      审批服务管理局：

本单位现申请办理（  ）工程《建筑工程施工许可证（基坑支护和土方开挖施工阶段）》，已知晓并全面理解分阶段申请建筑工程施工许可证事项的有关要求，并作出以下承诺：

一、项目建设资金已落实，且截至申请之日无拖欠工程款情形。

二、项目建设方案已稳定，将严格按照已审定的规划总平图进行建设，并自愿承担规划变更或设计方案调整风险。

三、“基坑支护和土方开挖”阶段的建设、施工、勘察、设计、监理单位与“主体”阶段保持一致。

四、严格按照国家规范标准和工程质量安全要求进行基坑开挖、土方清运、基坑支护工程施工，确保工程质量、安全生产和文明施工，不超越许可范围施工。

五、如无法及时申请下一阶段的施工许可证，本单位将严格履行工程质量安全建设责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，采取包括回填基坑等方式在内的有效措施保证基坑安全，否则愿意承担因违反承诺造成的一切责任及损失。

特此承诺。

        建设单位（盖章）：                  

        建设单位法定代表人：                

      年  月  日