石嘴山市工程建设项目审批制度改革工作领导小组各成员单位：

    为认真落实住建部、自治区住建厅《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作》精神，根据自治区工改办《关于全域开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》（宁工改办〔2024〕3号）的要求，市工改领导小组办公室制定了《石嘴山市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，现印发你们，请扎实做好试点工作。

石嘴山市工程建设项目审批制度改革       

工作领导小组办公室（代章）         

2024年3月21日               

（此件公开发布）

石嘴山市工程建设项目全生命周期数字化

管理改革试点工作方案

为认真贯彻国家、自治区优化营商环境和深化工程建设项目审批制度改革决策部署，落实住建部、自治区住建厅《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作》要求，强化工程建设领域信息互联、数据共享、业务协同，进一步提升石嘴山市工程建设项目审批服务质效，实现工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，制定本试点工作方案。

一、试点目标

落实工程建设项目审批标准化、规范化、便利化改革要求，加强市、县（区）、园区联动、部门联动、政企联动，构建工程建设项目全生命周期数据汇聚融合，跨部门跨业务的工作协同推进机制，探索以“数字化”手段优化工程建设项目审批业务办理流程，加快推动全市工程建设项目管理流程再造、制度重塑，持续提升市场主体获得感，到2024年9月，形成可复制推广的运行模式，为全面深入推进工程建设项目全生命周期数字化管理、促进工程建设领域高质量发展探索有效经验。

二、试点任务

（一）工程建设项目无纸化报建审批和数据归集共享

推进工程建设项目审批事项标准化，按照“四级四同”要求，梳理石嘴山市各类工程建设项目审批事项、审批材料、审批依据、等要素信息，细化工程建设项目办理“四色清单”。全面推行工程建设项目申报“一张表单、全程共享”，配套制定工程建设项目电子签名、电子印章、电子材料标准规则，统一工程建设项目电子申报材料格式、清晰度等标准，明确电子证照、电子档案应用场景及事项清单，实行工程建设项目申报审批全流程电子印章、电子证照、电子材料、电子档案应用，按照数据标准归集工程建设项目审批监管全生命周期数据资源，实现审批过程、审批结果实时共享、全程共用。

完成时限：2024年9月底前

责任单位：市工改办，各相关单位、各县区、各园区

（二）工程建设项目全流程远程视频审批、办事和勘验

依托工程建设项目审批系统工程建设项目审批远程勘验平台，利用“身份认证+视频会议+电子签名”等技术，推行远程勘验、远程视频互动、影像全程记录、整改资料上传、影像资料分类储存于一体。拓展工程建设项目远程勘验广度和深度，梳理制定工程建设项目审批全流程视频审批、勘验审批事项清单，细化视频勘验流程、审批要点、操作指南。加强对综合窗口工作人员、企业办事人员远程视频审批操作培训，提升对远程视频勘验平台操作能力，提高工改系统视频系统应用效率提升审批效率、企业办事便利度。

完成时限：2024年6月底前

责任单位：市工改办，各相关单位、各县区、各园区

（三）智能申报、智能审批试点

推进智能申报引导，完善工程建设项目网上办事大厅定制流程图功能，丰富工程建设项目网上办事大厅智能化情形引导内容，为提供项目单位量身定制最贴合、最快捷的业务办理流程，实现“一项一策”集成化精准服务。探索推行“AI预审+人工复核”智能审批模式，对建设用地规划许可、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设工程规划许可、建筑工程施工许可审查要点进行颗粒化梳理，应用企业端和审批端的智能审核功能，对企业提交的申请材料，结合特定人工智能算法及OCR识别技术对办件要素进行核验，减少审核时间成本，提升审批效率。

完成时限：2024年9月底前

责任单位：市工改办，各相关单位、各县区、各园区

（四）工程建设项目审批APP应用

完善企业申报APP、微信小程序功能。通过我的宁夏APP、微信小程序与宁夏工程建设项目审批系统互联互通，实现工程建设项目政策精准推送，审批流程掌上定制，申报办件信息“掌上查”，审批结果文件“掌上用”，中介服务机构“掌上选”，进一步提升工程建设项目审批手续办理便利化、信息化水平。推进掌上审批，通过完善宁政通APP项目审批模块，增加工程建设项目审批办理功能，实现工程建设项目审批人员随时随地“掌上办”，提高项目审批效率。整合工程建设项目审批数据信息，通过融合多媒体的综合技术以及三维立体图文并茂的形式进行数据展示，实现工程建设项目审批数据的实时可视化。

完成时限：2024年8月底前

责任单位：市工改办，各相关单位、各县区、各园区

（五）水电气暖网联合报装“高效办成一件事”

按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”的原则，依托工程建设项目审批管理系统和工程建设项目市政报装平台，进一步优化联合报装接入服务流程，推动服务单位提前介入，指导帮助企业深化设计。完善宣贯培训和监督考核机制，开通市政报装网上申报“高效办成一件事”专栏，严格落实水电气暖网报装申请及外线工程涉及规划、绿化、占掘路等审批事项在线申请、并联办理、联合踏勘，审批数据互联互通和数据共享，构建“主动服务、一网通办、一表申请、一窗受理、降低成本、简化审批、联合踏勘、协同接入”全生命周期服务体系，实现水电气暖网联合报装“一件事”高效办理。

完成时限：2024年7月底前

责任单位：市工改办，各相关单位、各县区、各园区

三、保障措施

（一）加强统筹协调

建立市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室牵头，各成员单位配合协调，县（区）、园区全程参与的联动工作机制，定期召开工作联席会议，协调解决重难点问题，形成试点工作合力，确保各项试点任务扎实推进取得实效。

（二）完善服务保障

市、县（区）、园区要按照推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革工作要求，进一步优化工程建设项目审批服务流程，推行工程建设项目无纸化报建审批、电子证照共享应用、远程视频审批等改革举措，降低项目单位办事成本，提升审批服务水平。

（三）加强宣传力度

各单位要充分利用新闻媒体、门户网站和自媒体等媒介，将工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点改革工作信息向社会公开，宣传推广先进经验和典型案例，扩大企业与群众对政策的知晓率，形成社会共同关注和监督的良好氛围，不断提升用户满意度。

（四）强化考核监督

市工改办将定期对各县（区）、园区、各单位工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作推进落实情况进行督查考核，每季度对推进工作进行通报，并将考核结果纳入全市优化营商环境及优化政务服务年终考核中。