关于印发《石嘴山市工程建设项目策划生成提前介入服务实施方案》的通知

石工改办发〔2020〕15号

各有关单位、市属国有企业、国网宁夏电力有限公司石嘴山供电公司：

    现将《石嘴山市工程建设项目策划生成提前介入服务实施方案》，印发给你们。 

                        石嘴山市工程建设项目审批制度                          改革工作领导小组办公室(代章）

                  2020年11月19日             

石嘴山市工程建设项目策划生成

提前介入服务实施方案

为进一步优化营商环境，深入贯彻落实国家、自治区工程建设项目审批制度改革总体部署要求，强化我市工程建设项目审批提前介入服务工作，提高项目策划生成的效率和质量，确保项目尽快落地见效，现结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

在工程建设项目策划生成阶段，市审批服务管理局（以下简称市审批局）依托“多规合一”业务协同平台提前介入服务，向相关职能部门和单位征求项目建设意见，帮助项目建设单位核实项目选址、用地、规划等建设条件，为建设单位提供全面、综合、可操作的咨询服务意见，推进项目实施，节省项目报批时间，提高项目建设效率。

二、适用范围

市直部门及企业计划实施的新建、改建、扩建政府投资项目和核准类社会投资项目，不包括需上报国家、自治区审批的工程建设项目，特殊工程或涉及军事、保密的工程建设项目以及交通、水利、能源等领域的重大工程。

 根据项目成熟度，对建设地点、建设内容、资金来源均未完全确定的项目，由市审批局安排专人跟进及时了解项目进展。对建设地点、建设内容基本确定，获得国家、自治区资金支持可能性较大的项目，由市审批局组成专班跟进服务，指导项目建设单位结合项目必要性和可行性，开展项目用地需求、规划核查、预选址、拟用地现状调查等前期研究。

三、政府投资项目审批提前服务流程

（一）项目发起。市直各部门及企业在谋划固定资产投资项目时，通过“多规合一”业务协同平台，完成项目名称、拟建设地点、建设规模、建设内容、总投资等基本情况录入工作，市审批局在收到项目资料3个工作日内，发起项目空间协同服务。

（二）项目预选址。市审批局协同市自然资源局及辖区自然资源局根据权限范围，核实项目是否符合石嘴山市土地利用总体规划及石嘴山市城市规划（空间规划批复后，执行空间规划）、是否需要规划调整，是否涉及农转用，明确项目是否符合国家预审受理范围、梳理项目报批依据、路径及征迁情况，并完成规划预选址。

（三）核实建设条件。各部门应在收到业务协同信息后3个工作日内反馈核实意见，规定时限内未反馈意见的视同对项目建设无异议。如有需要，市审批局可组织相关部门和企业进行现场集中踏勘和会议讨论。

市财政局负责核实项目建设资金落实情况。

市自然资源局及辖区自然资源局根据审批权限负责核实占用林地、草原、湿地，提出项目用地意见。

市生态环境局负责核实环保规划。

市住建局负责核实城建（市政公共设施、园林绿化、环卫）专项规划规定及要求，提出建设相关意见。

市水务局负责核实防洪、水保专项规划，提出防洪和水保意见。

市应急管理局负责核实防灾规划，提出防灾意见。

市文广局负责核实文物保护单位保护范围及建设控制地带，提出文物保护意见。

市气象局负责核实气象设施和气象探测环境保护规定，提出意见。

市地震局负责提出抗震设防意见。

市人防办负责提出人防意见。

市交通局负责核实交通规划。

市农业农村局负责提出涉及农业方面意见。

星瀚集团负责审查项目供排水、燃气、供暖管道建设条件。

国网石嘴山供电公司负责审查供电线路建设条件。

通信单位审查项目建设地通讯设施建设情况。

（四）汇总意见。市审批局负责汇总各部门核实意见。对存在分歧或否定性意见的，进一步沟通核实；对达成一致符合建设条件的项目，由市审批局将汇总意见推送给建设单位和市发改委，市发改委根据项目前期手续完善程度，提出是否纳入市政府投资年度计划建议；对纳入市政府投资年度计划的项目，由建设单位启动项目审批。

四、企业核准项目审批提前服务流程

核准类企业投资项目原则上要落实企业投资自主权，在符合产业政策和核准目录的前提下，由企业主体自行策划生成，按用地性质分类实施合规性审查。

（一）项目发起。市审批局收到项目申报信息后，通过多规合一”业务协同平台，完成项目名称、拟建设地点、建设规模、建设内容、总投资等基本情况录入工作，发起项目空间协同服务。

（二）项目预选址。市审批局协同市自然资源局及辖区自然资源局根据权限范围，核实项目是否符合空间规划、是否需要规划调整，是否涉及农转用，明确项目是否符合国家预审受理范围、梳理项目报批依据、路径及征迁情况，并完成规划预选址。

（三）核实建设条件。各部门应在收到业务协同信息后3个工作日内反馈核实意见，规定时限内未反馈的视同对项目建设无异议。如有需要，市审批局可组织相关部门和企业进行现场集中踏勘和会议讨论。

市发改委负责明确产业方向、产业布局审查意见。

市工信局负责投入产出审查意见。

市自然资源局及辖区自然资源局根据审批权限负责核实产业供地政策及土地节约集约利用意见。

市生态环境局负责核实环保规划。

市住建局负责核实城建（市政公共设施、园林绿化、环卫）专项规划规定及要求，提出房屋建设相关意见。

市水务局负责核实防洪、水保专项规划，提出防洪和水保意见。

市应急管理部门负责核实防灾规划，提出防灾意见。

市文广局负责核实文物保护单位保护范围及建设控制地带，提出文物保护意见。

市气象局负责核实气象设施和气象探测环境保护规定，提出意见。

市地震局负责提出抗震设防意见。

市人防办负责提出人防意见。

市交通局负责核实交通规划。

市农业农村局负责提出涉及农业方面意见。

星瀚集团负责审查项目供排水、燃气、供暖管道建设条件。

国网石嘴山供电公司负责审查供电线路建设条件。

通信单位审查项目建设地通讯设施建设情况。

（四）部门意见汇总。市审批局负责汇总各部门核实意见。对达成一致符合建设条件的项目，市审批局编制规划设计条件发送市自然资源局，编制土地出让方案。若各部门的核实意见存在分歧或否定性意见，由市审批局牵头进行协调或调整意向用地范围，经协调达成一致意见并调整符合项目建设条件的，按照程序再次征求相关部门意见。

五、工作要求

（一）市直各部门和相关企业要充分认识审批提前服务对加快推进项目实施的有益作用和重要性，加强组织领导，强化部门间协作配合，共同为全市工程项目建设加速助力。

（二）市直各部门和相关企业要依托“多规合一”业务协同平台，充分发挥平台建设条件核实作用，安排专人负责，熟练掌握平台操作，在规定时间内如实反馈意见。

（三）市直各部门和相关企业要严格按照本实施方案开展项目协同工作，未按要求和时限反馈意见的，市工改办将进行通报。