李俊宁委员：

您提出的关于营造良好投资环境促进经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、着力优化投资环境

2023年，我市聚焦促进民营经济高质量发展目标，以营商环境提升行动为抓手，着力推动投资兴业环境持续优化。借鉴发达地区典型经验做法，对标世界银行营商环境评价指标体系，印发《石嘴山市2023年营商环境提升行动工作方案》，明确了14方面80改革举措全面优化营商环境。同时叠加了《石嘴山市关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的实施方案》《石嘴山市市场主体梯度培育提质升级实施方案》《关于优化法治化营商环境服务保障产业转型示范市建设若干措施》等多个政策文件，着力在集聚市场要素、激发主体活力、推动高质量发展方面下功夫，为企业生产经营添动力、增活力。

二、倾心服务民营企业

一是完善制度机制。先后建立市级领导联系民营经济代表人士、政企沟通联席会议、“百名领导抓百企”“金融产业双顾问”等机制，架起政企沟通桥梁。出台工业企业反映困难问题收集和办理、营商环境投诉举报调查处理、“12345”政务服务便民热线受理企业咨询求助投诉等办法，全面保障企业合法权益。

二是着力解决难题。实施“百名领导”包抓稳大盘、“百名干部”帮扶保主体、“百个项目”推进促提升、“百企征集”纾困解难题“四百行动”，成立17个帮扶工作组，实行日收集、日转办、联合督办工作机制，先后解决企业反映困难问题200余项。召开工业高质量发展推进会，对宁夏润阳等8家企业兑现662万元工业稳增长、固定资产投产奖补资金，彰显支持、服务民营经济发展的坚定决心和真情实意。5月5日，召开企业家座谈会，市委书记褚伟、市长王伟带领部分班子成员与50多位企业家面对面交流，并对企业反映的问题困难进行了交办。

三是打造“企业家驿站”优服务。以“企有所呼、我有所应”为服务理念，在市政务服务中心打造“企业家服务驿站”，以“‘一站式’集中服务、‘分类别’响应服务、‘全方位’协同服务”3种工作方式，提供“介入辅导帮办、政策咨询宣传、受理收集诉求、协调解决问题”4项工作内容，从招商引资企业登记注册入口关着手，着力聚合服务资源、拓宽服务渠道、创新服务方式，为企业提供咨询、解难、纾困精准服务，推动服务企业“最后一公里”向“向前一公里”融合、转变。

三、强化要素保障

一是优化审批服务。大力推行企业登记注册“一网通办”0.5天办结、“零费用”服务模式，高频准入准营事项实现“一件事办理”。将一般社会投资工程建设项目全流程审批压缩到55个工作日，一般工业厂房、一般房地产开发建设项目时限压缩至45个工作日，社会投资简易低风险项目审批压缩至3个环节、9个工作日。实行项目管家服务，如对宁夏石嘴山晶体新能源220kV、宁夏石嘴山润阳硅材料220k等重点项目，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，让企业在前期手续办理上少花时间、少费精力、少走弯路。

二是提升招商引资服务质量。扎实开展“招商引资提质增效年”活动，坚持要素跟着项目走，把土地、能耗、环境容量、资金等要素向重点招商项目倾斜，加大力度对重点招商项目的协调服务、融资和资金保障等政策倾斜，以“项目清单化、责任部门化、服务全程化”要求，认真做好了重点项目“全要素、全周期”服务保障，营造“亲商兴商安商”的良好环境。对大项目、好项目，采取“一企一策”、“一事一议”的方式，“量身定做”支持优惠政策，以完善的政策配套吸引项目落地投资。对年内计划投资5亿元以上的17个招商引资项目，落实“一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一个项目专员”的“四个一”工作机制，全力推动重大项目建设各环节全面提速增效。建立了招商引资协议司法审查、公平竞争审查机制，充分论证招商引资协议落实的可行性，坚决杜绝协议不履行，影响政府诚信的行为发生。

三是助企政策集中供给。改版升级石嘴山市中小企业综合服务窗口平台，设置项目申报、政策匹配、企业需求、服务项目、入库培育、产业中心、数据报送、企业融资8大模块，对政策、企业信息进行标签化处理、一键式搜索的方式，实现了由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。目前已归集国家、自治区、五市政策3.4万条，本市部门政策780条。

四是持续规范企业监管。建立了“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，减少对企业正常生产干扰。目前共开展“双随机”抽查检查任务748项，涉及各类市场主体7700余户。在全市22个成员单位中全面推行企业信用风险分类管理，对全市18160户企业按照ABCD四类划分信用风险等级，实施差异化监管，做到无事不扰、有需必应。市场监管、税务、公安等领域推行了包容免罚举措，包容审慎监管落实落地见效。

五是跟踪督办抓落实。协同市政府督查室全面督查调研近年来招商引资签约项目进展，紧盯2022年度集中签约的44个项目、特别是自治区党政代表团闽粤考察学习期间签约的6个项目和近期赴江浙沪考察学习期间签约的46个项目，加强协调服务、强化跟踪督办，推动项目开工率、资金到位率排名自治区前列。畅通“12345”营商环境咨询、投诉等诉求专线，每季度对“放管服”改革优化营商环境工作开展体验式暗访，着力解决堵点难点问题，已下发提醒函7份、督办函9份，做到问题早发现、早整改。

                       石嘴山市审批服务管理局       

                           2023年8月24日