赵秀丽代表：

您提出的关于营造良好生产经营环境切实为民营企业松绑减负的建议收悉，现答复如下：

一、持续改善发展环境

市委、市政府高度重视优化营商环境，成立了“党政一把手”为组长的优化营商环境工作领导小组，高位推进营商环境建设工作。我市营商环境连续4年位于五市第2，2022年企业满意度全区第1，营商环境建设走在了全区前列。2023年，以营商环境提升行动为抓手，市人民政府常务会议研究印发了《石嘴山市2023年营商环境提升行动工作方案》，从政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、人文环境等方面明确了80条改革创新举措，推动部门、干部思想革新，持续提升营商环境建设水平。印发《关于优化法治化营商环境服务保障产业转型示范市建设若干措施》，积极推广交通违法“首违不罚”、城管“721”执法模式等“柔性执法”“阳光执法”新机制，深化户籍、车辆和驾驶人管理、律师、司法鉴定、公证等行业行政许可改革等，从立法、执法、司法、守法、普法各方面全链条制定工作措施，平等对待各类市场主体，坚持服务、保护、打击、纾困解难综合施策，充分发挥法治规范、引领和保障作用。

二、主动服务解难纾困

一是完善制度机制。先后建立市级领导联系民营经济代表人士、政企沟通联席会议、“百名领导抓百企”“金融产业双顾问”等机制，架起政企沟通桥梁。出台工业企业反映困难问题收集和办理、营商环境投诉举报调查处理、“12345”政务服务便民热线受理企业咨询求助投诉等办法，全面保障企业合法权益。每季度对“放管服”改革优化营商环境工作开展体验式暗访，着力解决堵点难点问题，已下发提醒函7份、督办函9份，做到问题早发现、早整改。

二是着力解决难题。实施“百名领导”包抓稳大盘、“百名干部”帮扶保主体、“百个项目”推进促提升、“百企征集”纾困解难题“四百行动”，成立17个帮扶工作组，实行日收集、日转办、联合督办工作机制。召开工业高质量发展推进会，对宁夏润阳等8家企业兑现662万元工业稳增长、固定资产投产奖补资金，彰显支持、服务民营经济发展的坚定决心和真情实意。5月5日，召开企业家座谈会，市委书记褚伟、市长王伟带领部分班子成员与50多位企业家面对面交流，并对企业反映的问题困难进行了交办。

三是打造“企业家驿站”优服务。以“企有所呼、我有所应”为服务理念，在市政务服务中心打造“企业家服务驿站”，以“‘一站式’集中服务、‘分类别’响应服务、‘全方位’协同服务”3种工作方式，提供“介入辅导帮办、政策咨询宣传、受理收集诉求、协调解决问题”4项工作内容，为企业提供咨询、解难、纾困精准服务，推动服务企业“最后一公里”向“向前一公里”融合、转变。

四是助企政策实现直达。改版升级石嘴山市中小企业综合服务窗口平台，设置项目申报、政策匹配、企业需求、服务项目、入库培育、产业中心、数据报送、企业融资8大模块，目前已归集国家、自治区、五市政策3.4万条，本市部门政策780条。对政策、企业信息进行标签化处理、一键式搜索的方式，实现了由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。

三、持续优化监管方式

一是强化“双随机、一公开”监管。建立了“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，减少对企业执法干扰。目前共开展“双随机”抽查检查任务748项，涉及各类市场主体7700余户。

二是实行包容精细监管。在全市22个成员单位中全面推行企业信用风险分类管理，对全市18160户企业按照ABCD四类划分信用风险等级，实施差异化监管，做到无事不扰、有需必应。制定《石嘴山市市场监管领域实施包容免罚清单（试行）》，下发责令改正通知书58份，当场责令当事人改正124次，作出不予处罚决定2份，约谈行业各经营单位3次247家。

三是大力推行智慧监管。市生态环境局整合700套电量监测设备、460台污染源自动监测监控设备、176个大气污染热点网格设备、108套污染源自动监测设备动态管控仪、70个工业堆场扬尘监控设备、50个高空瞭望设备、39个水环境风险预警监测、6套固定式机动车尾气遥测设备、5套激光雷达组网监测设备、3套恶臭气体监测设备、1辆移动式机动车尾气遥感监测车、1架具备空中监测能力的小型无人机等系统，建立健全市生态环境信息化管理平台。构建起从“环境问题”发现、管理、下发、核查为一体的管理流程。市公安局以《易制毒化学品管理平台》为依托，拓展非现场监管执法活动。市市场监管局在特种设备安全监管、餐饮食品安全监管领域积极开展“互联网+监管”，在安全生产、食品安全领域推行远程监管、移动监管，实现即时监督监测。市交通局全面推行宁夏“两客一危”营运车辆动态监管平台、宁夏危险货物道路运输安全监管系统开展非现场监管等。减少直接执法检查频次，防止不当干预影响企业正常生产经营。

四是严格执法行为规范。自治区专门印发了37个安全生产方案，明确了安全生产标准，执法监管做到了有的放矢。对市政府重大行政决策、行政规范性文件、政策性文件进行合法性审查，从源头上确保全市行政执法检查登记备案、行政执法检查合法合规，严格落实行政执法“三项制度”。落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，规范行政裁量权基准制定和管理，督促县区政府、市直部门对制发规范性文件进行清理，确保工作落到实处。 

                        石嘴山市审批服务管理局       

                            2023年8月24日          

   联系单位及电话：石嘴山市审批服务管理局  2010550