2023年，石嘴山市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，进一步细化审计管理体制改革制度机制，围绕中心、服务大局，聚焦财政财务收支真实合法效益，全面依法履行审计监督职能，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将工作情况报告如下：

    一、主要举措和成效

    （一）持续推动学法用法常态化长效化。组织集中学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏和关于审计工作的重要讲话重要指示批示、自治区第十三届四次、五次全会及市委十一届六次、七次全会精神，公职人员应知应会法律法规等，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。一是领导干部率先垂范学。理论学习中心组专题学习习近平法治思想相关文章，就依法行政依法审计进行交流研讨。领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。二是严格对照清单学。利用周一干部理论学习会，常态化开展各类法律法规学习。组织全体干部观看线上法庭庭审直播，增强审计人员的依法行政意识、程序意识和证据意识，切实提升审计干部法治素养。三是以考促学强本领。积极组织干部职工参加创建法治政府示范市法律知识考试、审计法考试等各类学法考试，把学习成果转化为依法审计、依法办事的自觉行动，形成遵规守纪、知法守法的良好氛围。

    （二）全面履行审计监督职能。紧紧围绕全市经济工作中心，抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的问题，确定审计项目，强化审计监督。今年共实施审计项目32个，目前已全部完成现场审计，审计查出各类问题334个，促进财政资金增收节支9417.59万元，加快资金支付4270.92万元，促进全市就业补助资金和失业保险基金补发待遇688人14.92万元，帮助被审计单位完善政策制度35项，移交问题线索13个。一是加强财政资金审计。积极探索财政审计的新思路、新方式，尝试市、县区本级预算执行审计“一盘棋”，按照统一制定实施方案、统一清洗数据标准表、统一建立分析模型、统一筛查问题疑点、统一定性问题的方式，进行上下穿透式审计，建立分析模型，揭露和纠正了预算安排不科学、资金闲置浪费等问题，有效增强了财政审计的宏观性、整体性和系统性。二是加强政策专项审计。围绕推动疏堵解难，开展全市优化营商环境政策措施落实情况审计，聚焦我市营商环境后进指标，找准短板差距，重点抽查了3个市直单位，6个县（区）直单位，延伸调查了5家银行，审计发现优化营商环境专项资金使用不规范、政银合作工作模式效益低下等问题。紧盯优抚政策落实，采取市县上下联动的方式，统筹开展全市退役军人优抚安置专项审计，查出未为退役士兵缴纳待安置期养老保险、未及时停发已死亡人员抚恤和生活补助等问题。三是加强经济责任和自然资源资产离任审计。坚持党政同责、同责同审，组织对13名市管干部开展经济责任审计，对1名市管干部开展自然资源资产管理和生态环境保护任中审计，从贯彻落实中央、自治区及市委、市政府决策部署等方面评价领导干部履职担当能力，促进领导干部守法、守纪、守规和尽责。四是加强国企国资审计，提高国有资产使用效率为目标，实施了市属国有企业资产管理使用情况专项审计，重点对市属国企改革三年行动工作落实情况及企业经营能力、收益分配、资产管理、防范化解重大风险等方面进行审计。五是加强政府投资审计。加大公共投资审计监督力度，规范投资行为，开展了2020—2022全市教育系统基础设施建设项目专项审计调查，审计发现部分工程超概算、规避工程招标等7个方面问题，移送问题线索，主动帮助单位建章立制、促进完善内控制度，确保政府投资建设项目安全、高效、健康运行。六是加强整改赋能。将审计整改纳入效能目标考核、市人大视察监督、市政府专项督办、纪检监察机关日常监督、组织部门政治素质常态化考察、巡察机构的巡察内容，推动审计监督与其他监督贯通协同，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，推动重大整改工作落到实处，审计整改率达99%。

    （三）不断推动依法行政机制建设。一是严格履行重大行政决策。严格执行《市委审计委员会工作规则》等制度，提请召开市委审计委员会3次，研究审议通过年度审计项目计划、工作要点等10个重要事项。把党中央和上级党委要求贯彻到谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，转化为加强审计监督的具体措施，推动中央、自治区决策部署落实见效。二是完善加强审计质量控制。扎实开展“研究型审计深化年”活动和调查研究工作，完善落实《审计项目后评估办法》，组织对16个审计项目开展后评估。修订完善了《县区审计局主要责任同志向市审计局述职报告工作办法》《石嘴山市审计局审核复核审理工作制度》《石嘴山市审计机关审计项目计划管理实施细则》《石嘴山市审计局“三重一大”事项集体决策制度》等制度，编印《审计业务操作手册》，推行审计操作流程图上墙，修订完善审计实践操作指引，组织对县区8个项目开展质量检查，有效促进了审计工作规范化、科学化。三是依法公开政务信息。在政府公开网站及时公开法治政府建设年度报告、年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告等重大信息，答复政府信息公开申请2次。本年度没有发生行政复议和行政诉讼。四是坚持人才强审，狠抓执法队伍建设。打造“审采飞扬讲坛”，先后有13名年轻干部走上讲堂分享学习体会、审计经验。组织全体审计干部审计法考试等各类学法考试以考促学，把学习成果转化为依法审计、依法办事的自觉行动，形成遵规守纪、知法守法的良好氛围，做好经济监督的“特种部队”。

    （四）健全审计执法制约和监督机制。一是严格执法程序。按程序提请市委审委会审议2022年度市本级预算执行和其他财政支出审计报告，受市人民政府委托，依法向市人大常委会报告审计工作。并通过召开党组会、专题会，深入研究学习市人大常委会对审计工作报告的审议意见和加强审计整改的要求，研究改进审计工作和加强审计监督的具体措施，明确时间，落实责任，积极推动审计整改工作。二是落实好《审计监督重大事项督察督办工作办法》，深化拓展运用“三函四书两报告”模式，健全“两审两会双督查一考核”审计整改工作机制，常态化开展审计整改专项督导检查，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任。三是多轮推动审计整改。年内联合市政府督查室对2021年度市本级预算执行和其他财政支出审计查出问题整改工作进行了督查，审计整改调研指导会，面对面把脉问诊，督促整改。提请市政府召开4次审计查出问题整改推进会，着力推动问题整改。

    （五）严格落实“谁执法谁普法”责任。普法工作与审计执法紧密结合，采取多种方式推动普法工作。一是加强组织领导。印发了《市审计局2023年普法依法治理工作计划》，主要负责同志担任普法领导小组组长，统筹推进审计普法工作。二是将普法贯穿审计监督始终。在审前调查阶段，进点会、审计现场、征求意见环节等重要环节，审计组全员对被审计单位涉及的法律法规、政策文件开展学习，向被审计单位主要领导及中层以上干部宣讲审计法等相关法律法规，针对发现的问题与被审计单位就涉及的法律进行充分沟通。强化被审计单位法治意识，严格依法依规定性处理，保证审计监督工作客观公正。三是聚焦堵点精准普法。审计干部到被审计单位、党校领导干部培训班、巡察培训班等部门培训讲解审计法及内部控制等专题课程，提高领导干部依法用权和主动接受审计监督意识。充分利用重要时间节点，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》送法上门活动和组织“普法进社区”宣传活动，发放宣传折页、播放普法视频，现场答疑讲解，营造良好的学法氛围，增强法治宣传效果，切实提升基层普法实效。

    二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    主要负责人忠诚依法履行审计监督职责，有效维护了宪法和法律权威。一是认真学法，不断提高法治素养。带头主动学习与审计工作相关法律法规知识，进一步强化了法治意识和法治思维，提高了运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力。二是积极普法，助推法治政府建设。积极推动《中华人民共和国审计法》进党校，邀请自治区审计厅领导围绕学习新修订《中华人民共和国审计法》进行授课，并安排法律方面专业的科长在党校培训班上为参训干部讲解《中华人民共和国审计法》，推动学习审计法在党校成为常态。在政府常务会议上为领导干部深入讲解《中华人民共和国审计法》，推动领导干部依法用权和主动接受审计监督。三是规范执法，切实提升审计质量。坚持以事实为依据、以审计证据为依托、以法律法规为准绳开展审计，依法出具的审计报告都经业务会议集体研究，没有出现因为定性不准导致被审计单位行政复议或者行政诉讼的情况。在重大问题线索移送上，严格按照程序，经局业务会议或党组会议研究，报请市委审委会主要负责人同意后进行依法移送，不断提升依法行政能力。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照落实“一规划两方案”的要求，存在以下不足：一是运用各类媒体平台宣传在内容和形式上不够丰富。二是运用法治思维思考问题解决问题的能力需不断加强。

    四、2024年法治政府建设计划

    2024年，市审计局将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕落实“一规划两方案”，扎实推进法治政府建设工作。

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面开展依法审计工作，把握习近平法治思想的核心要义，深化研究型审计理念、审计质量管控、审计权力运行、审计方式创新、审计监督贯通协作，不断提升自身法律素养，严格按照法定程序开展审计工作，切实提升审计监督水平。

    （二）进一步提高审计监督质效。牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位，认真落实习近平总书记关于“六个聚焦”的重要要求，加大对经济社会发展重大举措、重大项目、重大资金等落实情况的审计力度，推动党委、政府重大决策部署落实落细。深入推进大数据审计，全面推广“数据分析+现场核查”的数字化审计工作机制，不断提高审计工作质效。

    （三）进一步推进审计整改落实。进一步健全完善审计查出问题整改长效机制，对问题整改情况进行清单化、动态化管理，加强跟踪督促检查，推动即知即改、边审边改，切实增强整改落实的及时性、高效性。不断深化与纪检监察、巡察、组织人事、人大等部门的贯通协同，最大限度发挥整改监督的整体效能。