2025年，市司法局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作要求，以创建全国法治政府建设示范地区为抓手，各项工作取得显著成效，荣获全市禁毒工作先进集体，逆势而上成功创建全国法治政府建设示范市。

一、主要工作及成效

（一）法治建设责任全面履行。一是坚持党的全面领导。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示、中央全面依法治国工作会议、自治区党委依法治区工作会议精神等，组织党组理论学习中心组学习13次、交流研讨7次，开展一把手讲党课3次，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，掀起学习贯彻热潮。二是压紧压实法治责任。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，提请市委、市政府多次听取法治政府建设工作情况，筹备召开市委全面依法治市委员会及办公室、法治政府建设工作等会议6次，组织市政府领导班子及政府部门主要负责人旁听庭审，推动年终述法、会前学法、任前考法常态化落实。将行政败诉、履行法院生效裁判纳入年终法治建设考核，发送工作提示函、督办函7份，督促行政机关主动履行法院生效裁判。三是法治素养有效提升。举办全市学习贯彻习近平法治思想专题培训班、行政争议化解与行政复议能力提升培训班，引导执法部门成立内部法制监督机构，配备专兼职法制审核人员243名。开展执法人员综合法律知识考试，通过率83.3%，证件年检覆盖率100%。四是持续强化问题整改。扎实做好中央依法治国办、自治区党委依法治区办督察法治建设反馈意见整改工作，迅速研究制定整改方案，明确整改措施和责任，成立指导工作组，及时通报约谈负面典型，跟进指导整改进度，全力推动问题整治，市本级115项整改措施均已有效落实。

（二）法治政府建设成效显著。一是示范创建攻坚突破。健全“示范创建+法治督察”双向推进、“红黄绿”预警机制，制定实地评估、迎检指导工作方案，创建专报每周呈报市长批示。组建4个指导组，常态化赴各县区、32个政府部门开展“一对一”指导，推动2831项问题见底清仓，高效完成创建任务。编制发放《法治政府建设示范创建成果指引与案例选编》，开设“石嘴山经验”栏目，强化成果宣传，营造浓厚氛围。二是严把法治审查关口。落实重大行政决策程序规定，提请市政府印发年度重大行政决策事项目录，推动决策事项按时序履行。建立“三重”审核机制，调整市本级行政规范性文件制定主体清单，开展规范性文件清理及后评估工作，全覆盖开展备案审查，开展合法性审核68次，备案审查26件，市政府行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。建立法律顾问常态化履职机制，强化专业支撑，提供法律服务366次。三是着力提升复议质效。坚持“应收尽收、存疑先收、容缺受理”工作原则，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，市本级新收行政复议案件165件，办结155件，其中纠错32件，纠错率为20.65%，调撤42件，调撤率为27.1%；推动调整市政府行政复议委员会，进一步完善案件审查机制，召开案审会14次。健全完善府院府检联动、行政机关负责人出庭应诉、出庭履职制度，市本级行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率5.43%。

（三）营商环境服务持续优化。一是强化源头管控。规范证明事项，动态调整134项证明事项清单和65项实行告知承诺制证明事项清单，确保企业和群众在办理相关事项时“有单可依”。印发《石嘴山市涉企行政检查备案制度（试行）》，指导督促市本级和县区在政府门户网站公示行政执法主体172个、检查计划602项，从源头压缩随意执法空间。二是开展专项行动。持续规范涉企行政执法，编制首批15个重点行业共104个检查事项《“综合查一次”事项清单》，累计检查企业2189家。推动建立“无事不扰”“无感监测”清单。推行“扫码入企”监管模式，扫码检查3811家次，企业评价满意度100%。强化日常监管，拓宽线索征集渠道，召开企业座谈11场次，走访企业183家，督导执法单位67家，制发监督督办函、工作提示34份，与12345政务服务热线形成联动，梳理涉企行政执法问题线索207条，督促责任单位举一反三、建章立制。三是优化法治供给。出台律师服务实体经济六项措施，积极开展“问需求、送服务、促发展”律师服务企业活动，为企业提供“预约式”“菜单式”法律服务。开展“石商大讲堂”及“百所联百会”法律进民企活动，召开“万企兴万村”法律进民企座谈会，惠及全市百余名民营企业家。

（四）公共法律服务迭代升级。一是法律服务质效提升。组织开展“法援惠民生 关爱妇女权益”“学雷锋 做志愿 法律援助‘暖薪 安心’”等活动，大力推进“精简办”“一次办”，全市共计受理法律援助案件1330件，帮助受援人挽回经济损失1231.72万元，办理各类公证事项7711件，司法鉴定事项2209件，仲裁案件45件。二是普法宣传提标扩面。圆满完成“八五”普法收官验收，持续深化“四必普法”，举办“‘宪’在行动 全民守法”宪法宣传周暨“12·4”法治体育运动会、“八五”普法骨干暨“法律明白人”培训班等，掀起法治宣传热潮。打造石嘴山市第二十二中（专门学校）法治宣传阵地，宁夏法治文化警示教育实践基地投入使用，年内接待3500余人次。三是矛盾纠纷化解到位。深化“人民调解互助联盟”工作，创新发展商事调解，支持成立多元商事调解中心，实现商事调解组织零突破。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全市排查矛盾纠纷8974次，调解各类矛盾纠纷6111件，调解成功率达98.63%。

二、存在问题

市司法局围绕中心和主线任务做了大量的工作，也存在一些亟待解决的短板：行政执法监督工作量日益增加，干部年纪偏大，现有人员力量不能满足高质量法治监督需求；普法宣传形式还不够丰富，宣传针对性、实效性还不强；部门联动实现行政争议实质性化解还存在壁垒等。

三、2026年工作思路

（一）高标准谋划“十五五”重点任务。科学谋划“十五五”时期法治石嘴山建设重点工作，推进“九五”普法编制，深化法治领域改革，深入细致开展调查研究，广泛听取各方意见建议，做好基础情况梳理和数据分析，务实提出新思路新举措，全力构建法治建设的新蓝图、路线图、施工图。

（二）高质量深化示范创建成果。持续巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，着力推进法治政府建设提质增效，严格落实行政规范性文件合法性审查及报备规定，完善重大行政决策目录公开、动态调整和分类管理制度，进一步提高依法决策效能。畅通“法治民意直通车”，完善公众意见听取反馈机制，完成好立法审议项目和立法调研项目，提升行政立法工作质量。

（三）高效率提升行政执法质效。制定年度执法监督计划，以“专项监督＋日常监督”形式，对交通运输、市场监管、农业农村等重点领域开展行政执法专项监督。深化“宁夏行政执法监督平台”普及应用，积极推行实施“扫码入企”，对涉企检查进行事前报备、事中留痕、事后评价。

（四）高水平优化法治化营商环境。持续开展规范涉企行政执法行动，全面落实年度检查计划备案管理，为企业营造宽松稳定的发展环境。推进行政复议助力企业高质量发展，打造“一站式”服务，实行“一窗受理、一网通办”。开展“律企同行 法治护航”行动，做好“法治体检”。

（五）高品质推动法治为民品牌建设。深化“塞上枫桥”调解品牌建设，发挥“人民调解互助联盟”作用，开展“法援”惠民生系列活动，提升群众法治获得感。做好《中华人民共和国法治宣传教育法》专项宣传，加强特色普法阵地建设。