石嘴山市司法局2024年法治政府建设年度报告

2024年，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。石嘴山市顺利入围创建全国法治政府建设示范地区实地验收阶段。

一、2024年法治政府建设主要工作

（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府高质量发展。一是抓紧抓实习近平法治思想学习贯彻。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平法治思想，组织党组理论学习中心组学习16次，开展交流研讨6次、政治轮训5场次。举办全市学习习近平法治思想暨全面依法治市法治政府建设专题培训班，开展法律知识测试31场次，着力提升法治素养。二是严格推进法治建设第一责任人职责落实。局主要领导高度重视法治政府建设工作，亲自部署安排，专题听取工作汇报，及时研究解决重大问题。严格落实请示报告制度，及时向市委市政府报告法治政府建设情况。深入开展调查研究，一篇调研文章在《人民调解》刊物刊载。三是持续加大法治政府建设统筹力度。充分发挥依法治市办统筹协调职能作用，筹备召开委员会及办公室会议3次，提请印发年度依法治市工作要点、法治政府建设“八大行动”任务清单、未成年人法治化保护实施方案等，督促指导县区、部门深入落实法治建设第一责任人职责规定，统一部署年度述法工作，述法全覆盖成效进一步巩固。四是着力推进法治政府建设示范创建。高标准组建创建专班，开展专项督查、调研指导4次，完成资料审核6轮次，完成100项说明报告撰写及指标资料整理上传，顺利入围全国法治政府建设示范地区第二阶段。建立“红黄绿”预警挂牌督办机制，发送督办、提示函74份，完成实地评估五类汇报起草及专题片拍摄，推动整改问题531项。开发学法考法电子平台，开展法律知识测试31场次，平均分增长近10分。

（二）坚持依法行政，持续提升政府治理法治化水平。一是深化立法供给。配合开展立法调研17次，配合修正《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》、制定《石嘴山市湿地保护条例（草案）》，配合开展立法后评估工作。推进政府立法实现突破，修正《石嘴山市人民政府规章制定程序规定》，会同相关部门起草修改《石嘴山市古树名木保护管理办法（草案）》。加强备案审查，依法备案审查规章、行政规范性文件16件。二是深化依法决策。推动出台市政府重大行政决策程序管理办法、档案管理制度，公布市政府重大行政决策目录、合法性审查目录清单。落实行政规范性文件部门法制机构初次审核、法律顾问前置审核、司法行政部门终局审查的“三重审查机制”。组织审查市政府重大行政决策、行政规范性文件5件，其他政策性文件、合同协议61件，清理不平等对待企业规范性文件6件、政策性文件24件。三是深化府院联动。筹备召开府院联席会议2次，修正联席会议工作规则，制定重点任务清单、行政机关负责人出庭履职情况评价通报办法等，合力推动依法行政、化解行政争议。2024年，办理行政应诉案件242件，市本级政府无败诉案件，行政负责人出庭应诉率100%，市本级行政争议协调化解率83.3%。

（三）坚持依法履职，着力推进法治化营商环境建设。一是强化执法监督。启用市、县（区）人民政府行政执法协调监督局印章，深入开展提升行政执法质量三年行动，制定完善行政执法协调监督等19项制度，协调督促市本级36个执法主体设立监督机构，配备监督人员68人，公布执法事项清单3445项。严格执法人员资格审核及考试，考试通过率91.7%。组织开展行政执法案卷评查，选送典型案例16件，提出整改意见211条，进一步规范行政执法行为。4件行政执法案卷获评自治区优秀案卷，2件行政执法案卷获评全国优秀案卷。二是强化涉企服务。推动成立首个“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心，探索以“府检＋法律顾问＋义务监督员”联动机制，推进涉企行政执法专项监督，公布市政府及部门监督举报电话34部，发放监督卡680份，聘请行政执法义务监督员50名，建立26个行政执法监督企业联系点，34个涉企行政执法问题均已整改，受理的6条监督线索全部办结。规范动态调整包容免罚清单，协调19个部门实施包容免罚事项294项，为企业减负松绑。三是强化信息公开。做好政府信息公开目录更新工作，开展政府开放日活动，主动公开政府信息65条。主动接受人大、政协监督，接受市人大常委会履职评议，着力推进审计问题整改，办理人大提案2件、政协提案6件。牵头办理的人大代表1号建议，获得市人大常委会的好评。

（四）坚持法治惠民，不断提升人民群众法治获得感。一是优化法律服务。建立新业态公共法律服务中心，成立市快递协会公共法律服务驿站，开展“法援惠民生”系列专项活动，全市受理法律援助案件1624件，办理公证案件7903件，为困难群众挽回经济损失1910余万元。高质量办理仲裁案件，主动拓宽收案渠道，实现知识产权案件仲裁“零突破”，办理仲裁案件51件。开展“双随机、一公开”检查，司法鉴定行业有序发展，全市办理司法鉴定2351件。二是优化律师服务。强化律师行业党的建设，举办律师政治轮训班，开展“百所联百会”“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。司法部王振江副部长来石调研司法行政系统工作及律师工作，全国律师行业党委委员、全国律师协会副会长薛济民调研我市中小律所党建工作，均给予好评。三是优化法治宣传。深入推进社会主义法治文化建设，强化普法责任制落实，创新“四必普法”工作模式，推动建成西北地区首个司法行政系统法治文化警示教育基地。积极推进“法律明白人”精准培养工程，“宁夏法律明白人”精准培育云平台在石嘴山市试运行。顺利完成“八五”普法中期验收，3个单位、2名个人荣获全国“八五”普法先进集体及个人。

（五）坚持多元共治，全力营造安全稳定社会环境。一是筑牢维稳“第一道防线”。建立人民调解互助联盟工作机制，探索“人民调解+心理疏导”新模式，今年以来，全市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查11025次，调解各类矛盾纠纷5057件，调解成功率为98.16%。医疗纠纷化解经验在第十六届海峡论坛上作交流。二是做实做优行政复议。推行行政复议申请容缺受理、应收尽收，开设涉企案件绿色通道，印发典型案例汇编，与纪委建立纠错案件移交机制，倒逼部门依法行政，全市办理行政复议案件373件，纠错案件52件。石嘴山市一行政复议案例入选司法部典型案例，并在央视“法治在线”栏目报道。

二、存在问题

一是法治建设的统筹能力有待提升；二是行政执法协调监督力度有待进一步加强；三是公共法律服务的针对性还不够突出。

三、2025年工作思路

（一）奋力推动法治石嘴山建设开创新局面。坚持以习近平法治思想为指引，举办学习习近平法治思想专题培训，切实提升领导干部法治思维和法治能力。全力做好创建全国法治政府建设示范地区实地评估准备工作，实现示范创建与法治政府建设提升工程的有效衔接，力争取得最佳成绩。

（二）奋力推动法治政府建设实现新突破。持续落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查制度。完善行政执法协调监督体系，常态化开展重点领域行政执法监督。加强行政复议专业能力建设，持续强化府院联动，确保实现定纷止争、案结事了。

（三）奋力推动公共法律服务取得新提升。持续开展“法律服务进园区”“百所联百会”等，深化企业“法治体检”，助力优化法治化营商环境。严格落实“双随机、一公开”，加强法律服务行业督导检查。全面启动“八五”普法终期评估验收工作，做好自治区验收评估准备工作。

（四）奋力推动平安石嘴山建设得到新加强。持续擦亮人民调解互助联盟品牌，做优行业性专业性调解，做好人民调解组织规范化建设工作，因地制宜推进互联网消费、快递外卖等新业态领域调解组织建设，强化矛盾风险隐患排查整治，增强人民群众法治获得感。