2024年3月7日8时45分，位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县太沙工业园区的宁夏天瑞热能制供有限公司，4#发电机组2#高加疏水管道发生破裂，造成1人死亡，1人轻伤。2024年7月19日，《宁夏天瑞热能制供有限公司“3·7”一般压力管道破裂事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）正式对外公布。

各有关单位落实调查组对事故有关责任人员和单位的处理意见，深刻吸取教训、举一反三，组织实施一系列整改行动和举措，排查整治安全隐患，促进企业提升压力管道安全管理能力。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《自治区安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法的通知》（宁安办〔2021〕107号）要求，宁夏天瑞热能制供有限公司“3·7”一般压力管道破裂事故调查组对该事故调查处理情况进行“回头看”，全面梳理总结责任追究、整改和防范措施落实情况，现将评估情况如下：

一、评估工作过程

2025年3月28日，市市场监管局向市人民政府提交《关于开展宁夏天瑞热能制供有限公司“3·7”一般压力管道破裂事故整改和防范措施落实情况评估工作的请示》（石市场监管〔2025〕15号），根据《宁夏天瑞热能制供有限公司“3·7”一般压力管道破裂事故整改和防范措施落实情况评估工作方案》，成立事故评估工作组，市市场监督管理局局长宋健担任组长，市市场监督管理局副局长张林杉担任副组长，市纪委监委、市应急局、公安局、总工会、宁夏平罗工业园区管委会、宁夏特种设备检验检测院石嘴山分院、宁夏化学品安全协会高级工程师以及平罗县市场监管局有关负责同志为成员。5月13日，石嘴山市市场监督管理局组织召开会议，听取了平罗县市场监管局及事故相关责任企业整改和防范措施落实情况汇报，就有关问题进行了座谈问询，查阅了相关文件资料，总结相关单位经验做法，并查找存在的有关问题，实地走访了相关企业，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、总体评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，宁夏天瑞热能制供有限公司虽然已针对发生事故的高加疏放水管道进行了整改，但对整改工作认识不足，资金来源不到位，致使其他隐患压力管道整改进度缓慢。

三、事故责任追究落实情况

经查，对该起事故中涉及企业及个人的处罚均已到位，具体情况如下：

（一）刑事责任追究落实情况。根据事故处理决定，对张某某（企业实际负责人）追究刑事责任，平罗县公安局于2025年2月侦查终结并移送平罗县人民检察院审查起诉，目前该案件处于审查起诉阶段。

（二）行政处罚落实情况

1.企业行政处罚落实情况。根据事故处理决定，市市场监管局给予宁夏天瑞热能制供有限公司罚款28.4万元的行政处罚，该公司已于2024年9月9日缴纳完毕，已落实。

2.人员行政处罚落实情况。根据事故处理决定，市市场监管局给予张某某罚款57500.33元的行政处罚，已于2024年9月9日缴纳完毕，已落实。给予王某某（特种设备安全管理和作业人员A证）、姚某（特种设备安全管理和作业人员A证）吊销特种设备安全管理和作业人员A证的行政处罚，银川市审批服务管理局已予2024年9月10日吊销王某某、姚某某特种设备安全管理和作业人员A证。均已落实。

（三）企业内部处理落实情况。根据事故处理决定，宁夏天瑞热能制供有限公司对洪某某（巡检工）、吕某某（汽机检修负责人）、马某（检修部负责人）、姚某（特种设备安全总监）、陆某某（生产副总）进行企业内部处理，均已落实。

四、事故整改和防范措施落实情况

（一）宁夏天瑞热能制供有限公司。宁夏天瑞热能制供有限公司自事故发生后，对相同设计的其他高加疏放水管道全面停运，聘请有资质的设计单位重新进行管道设计并安装监检，截至目前，事故机组6条管道、一期同类高加疏放水管道37条、二期同类高加疏放水管道42条已全部检验并办理了使用登记。建立了《压力管道使用管理制度》，针对高加疏放水管道规定每季度全面测厚，规定每年聘请具有资质的第三方检测公司检测，加强检查频次，以确保安全运行。针对此次事故暴露出来的安全管理问题，宁夏天瑞热能制供有限公司成立了特种设备安全管理机构，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。充分发挥事故警示教育作用，宁夏天瑞热能制供有限公司组织全员学习了《宁夏天瑞热能制供有限公司“3·7”一般压力管道破裂事故调查报告》及压力管道相关知识，推动全体员工树牢安全理念，提升员工安全意识。

（二）平罗县市场监管局。事故发生后，平罗县市场监管局对辖区内15家电站锅炉使用单位的压力管道检验和使用登记情况进行了排查和整治，对检查发现的问题隐患，分别向15家企业下达了《特种设备安全监察指令书》，指导企业开展全面自查自纠，制定整改计划，建立问题清单和整改台账，做到应登尽登、应检尽检，确保问题隐患整改到位。平罗县市场监管局针对本次事故进行了问题隐患整改推进，对县域内其他锅炉使用单位明确了整改任务和时限，进一步压紧压实了企业主体责任。同时，根据在用六类特种设备使用管理的特点、重点、难点，分类组织开展特种设备安全管理和重大事故隐患判定准则宣贯培训，结合“安全生产月”和“特种设备安全日”，开展压力管道、电梯、起重机械等6类11场专题培训，企业特种设备安全总监、安全员等1000余人次参训。

五、工作建议

宁夏天瑞热能制供有限公司要深刻认识到特种设备重大隐患的危害性和隐患整改的紧迫性，严格按照企业制定的特种设备安全管理机构职责要求，企业主要负责人要全面履行特种设备安全管理责任，明确整改责任人、整改措施、整改资金来源、整改期限和验收标准，同时建立重大隐患动态跟踪机制，全力推进特种设备安全隐患整改工作。