石市场监管〔2018〕174号

石嘴山市市场监督管理局关于印发《石嘴山市市场监督管理局“双零”行动和“双百”行动工作方案》的通知

平罗县市场监管局、各分局，市检验检测中心，局机关相关科室：

现将《石嘴山市场监督管理局“双零”行动和“双百”行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好组织实施。

                         石嘴山市市场监督管理局

                             2018年5月28日

    （此件公开发布）

石嘴山市场监督管理局“双零”行动

和“双百”行动工作方案

为深入贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），根据自治区质监局《关于印发“双零”行动和“双百”行动工作方案的通知》（宁质技监〔2018〕51号），积极落实自治区和市委市政府的工作要求和部署，市市场监管局决定在2018年开展全系统“双零”行动和“双百”行动。为确保行动取得成效，结合工作实际，特制定本方案。

一、   指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”总部署，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“质量提升行动年”活动，推进质量强市，进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、工作目标

通过全年持续的质量提升行动，实现质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、市场监管改革创新水平五个方面的提升。各县分局要结合“双零”行动和“双百”行动，按照提质增效、创新驱动、融合发展、绿色生态的思路，重点在枸杞、大米、葡萄酒、电石化工、特色冶金、碳基材料、先进装备制造和生物医药等行业开展质量提升，突出工作重点，量化行动目标，推动每个县区抓好至少1个重点产品、2个重点行业、1个产业集聚区、1个质量提升示范区整体质量水平，推动10家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升。

　　三、主要任务

（一） 创新政务服务模式。着力推进“放管服”改革，坚持放管结合、并重，切实做到事前事中服务和事中事后监管有效衔接，更好发挥政府作用。推进中小企业质量诚信体系建设，营造中小企业发展的良好营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，运用互联网思维和标准化手段，创新服务模式、拓展服务渠道、加强服务流程优化，现场审批服务事项力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，依法依规尽量缩短许可周期。

责任单位：审批分局、企业科、各相关科室、各县分局

（二）开展质量基础普查建档。开展中小企业质量需求摸底调查，全面了解和掌握中小企业质量管理、标准执行、计量认证状况，摸清企业质量、标准、计量和认证需求，找准中小企业质量短板，以“服务零距离、质量零缺陷”为目标，助推中小企业提升产品质量。

责任单位：标准计量科、质量科、各县分局

（三）面向企业需求开展培训活动。坚持需求导向，加大培训力度，为中小企业提供《标准化法》、标准化基础知识、能源计量、品牌培育、质量管理、检验检测等方面法律法规、规范等相关知识的培训服务，全面提升中小企业质量意识和能力。

责任单位：标准计量科、质量科、检测中心、各县分局

（四）打造特色鲜明的质量主题活动品牌。利用“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“ 世界认可日”“中国品牌日”等集中宣传活动，创新活动形式，丰富质量内涵，加强中小企业参与度和获得感，打造一批影响力大、示范性强的质量主题活动品牌。并围绕活动主题，开展宣传咨询、上门检测、现场指导等形式多样的宣传活动，提升企业对标准、计量与认证的认识、了解和关注，提高其对“质量提升”基础性作用发挥的认识。

责任单位：质量科、标准计量科、检测中心、各县分局

（五）研究确定重点产品和质量示范区。以产品质量提升示范区培育创建为抓手，推动实施“双百”行动。根据选定的产品和服务，调查摸清本辖区内产业集聚区分部情况和质量状况。各县区对照原质检总局制定的百种产品和指导目录，结合自身产业发展实际，分别选择3种以上产品或服务作为“双百”行动的重点对象，至少选择1个以上产业集聚区作为产品质量提升示范区重点培育对象。以县区政府为主体，坚持“一区一案”，指导政府科学制定质量提升路线图。注重与“特色小镇”等相结合，提高产品质量提升示范区创建成效。确定创建产品质量提升示范区的，由县区政府将申请材料（包括示范区创建实施方案）提交市市场监管局进行审核后，报送市政府待自治区初审。

责任单位：质量科、各县分局

（六）推进企业全面质量管理。组织企业积极参加卓越绩效管理模式等先进质量管理方式培训，以质量管理体系标准换版为契机，为企业宣贯学习新版GB/T 19000（ISO9000）系列质量管理体系标准，引导中小企业通过管理体系认证提高全员全过程全方位质量控制水平。推广现代企业管理制度和先进质量管理方法，宣传政府质量奖获奖企业典型经验。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，提高企业在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。促进中小企业重视质量管理，帮助中小企业建立健全质量管理体系，提高企业质量经营的主体意识和管理水平。

责任单位：质量科、标准计量科、各相关科室、各县分局

（七）强化企业品牌建设。一是深挖区域品牌潜力。通过培育“1个特色产业、1个区域品牌、若干家龙头企业”的方式，围绕重点产业链打造支柱产业。各开发区深挖自身优势产业，最大限度地发掘区域品牌潜力，逐步推进特色产业、品牌企业和龙头产品创新联动发展。二是实施品牌提升行动。坚持效果导向，按照纵向提升层次、横向扩展阵容的思路，着力对标国际先进标准，做大自主品牌、做精驰名品牌。把一些市场知名度高、信誉好的企业商标作为宁夏名牌重点培育对象，引导企业加强技术创新，不断提升产品质量和市场知名度，增加商标附加值，提高企业在全区的知名度。依托开发区特色产业优势，开展产业集群品牌试点，着力培育一批传统优势产业品牌。大力推进“全国知名品牌示范区”创建工作，力争新获批筹建1个全国知名品牌示范区、新增宁夏名牌产品10个。鼓励优秀企业及个人争创自治区质量奖、质量贡献奖。三是坚持创牌和保牌并举，努力形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体的品牌保护体系。鼓励企业加强品牌人才培育和管理队伍建设，建立健全知识产权保护工作制度，提升企业品牌意识和自我维权能力；进一步整顿和规范市场秩序，将地理标志、宁夏名牌、驰名商标等列入重点支持和保护对象，严厉打击侵犯知识产权、假冒名牌产品等违法行为，为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的成长环境。

责任单位：质量科、各县分局

（八）持续开展“优化计量 提质增效”活动。聚焦企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准方面存在的问题，开展产品全寿命周期、全过程、个性化的测量服务，实施计量精准施“测”服务。加强为中小企业开展检定和校准服务，引导企业完善测量管理体系，健全计量管理制度。积极开展能源计量审查，帮助企业节能降耗。

责任单位：标准计量科、各县分局、市检验检测中心

（九）开展企业对标达标提升行动。落实企业产品和服务标准自我声明公开制度。开展企业实施标准与先进标准比对分析，找准质量和标准差距开展达标活动。鼓励和引领企业主动创新、制定和实施高标准，促进产品和服务质量水平整体提升。鼓励和

引导中小企业创建“企业标准领跑者”，支持中小企业通过相关社会团体将技术创新成果和质量比较优势转化为团体标准直至行业标准、国家标准、国际标准。

责任单位：标准计量科、各相关科室、各县分局

（十）开展认证培训服务企业行动。开展中小企业质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求。加强GB/T19000、ISO14001等标准宣贯、认证培训，推动中小企业贯彻质量、环境、职业健康安全等基础性管理标准，积极参与质量、环境、职业健康安全等自愿性认证和有机产品、绿色产品认证、低碳产品认证等产品认证，通过认证提升产品质量和品牌信誉。

责任单位：标准计量科、各县分局

四、工作要求

　　（一）加强组织领导。市局质量提升行动领导小组（见石市场监管〔2018〕132号），负责统一统筹协调全市“质量提升行动”暨“双零”行动和“双百”行动，督促检查工作进展，督办重大事项。领导小组下设办公室，张鸿奇副局长任办公室主任，办公室设在质量和商标广告监管科。负责工作的具体组织、开展与协调，并加强与自治区局的工作联糸和信息、数据报送。

（二）强化推进落实。各县分局要结合本方案的部署要求以及当地实际，确定工作目标和重点，抓好“双零”和“双百”行动落实，对重点产品、重点行业和重点区域集中时间、集中力量开展“双零”和“双百”行动，同时做好典型树立和经验总结工作。

（三）强化协同配合。各县分局要牢固树立大局意识和全局观念，加强沟通协调，会同地方政府，发动行业协会，发挥企业主体作用，动员社会各方面力量，形成工作合力，确保各项措施整体推进。

（四）强化信息报送。各单位要认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，推动建立质量品牌提升的长效工作机制。建立定期信息报送机制和重大问题随时上报机制。