石市场监管函〔2025〕30号

民进市委会：

感谢您对我市农贸市场监管工作的关注和关心，您提出的关于加强我市各县区农贸市场监管的提案收悉，现就提案内容答复如下：

一、我市农贸市场总体情况

截至目前，石嘴山市共建成并运营农（集）贸市场31家，按区域分布为：大武口区10家、惠农区11家、平罗县10家。各市场均科学划分功能区域，涵盖消费品区、生产资料区、轻工区、蔬菜水果区、肉类经营区、鱼类及海鲜类经营区等，全面覆盖群众日常采购需求。这些农贸市场不仅是保障民生供给的重要载体，更在解决城镇就业、推动城市及城镇化建设、促进县域经济循环等方面发挥了不可替代的作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

二、工作成效

围绕您提案关注的监管重点，我局联合相关部门从经营规范、环境提升、食品安全、价格计量等维度发力，推动监管工作落地见效。

（一）规范经营行为、建立约束机制。结合全国文明城市创建与国家食品安全示范城市巩固工作，制定《石嘴山市创建指挥部市场环境整治组农贸市场暨专业市场常态化创建工作方案》，进一步健全部门联席会议机制——定期召开整治小组会议，明确市场监管、综合执法、商务等部门职责，形成“各司其职、协同发力”的整治格局。期间，累计召开市场开办方专题会议5次，督促更新老旧破损公益广告、行业规范标识20余处；通过常态化巡查与集中整治，清除违规小广告8处，规范出店、占道经营120余家次，清理卫生死角及乱堆乱放50处，疏导乱停乱放车辆150余辆，市场整体经营秩序与环境面貌显著改善。2024年，石嘴山市成功通过国家食品安全示范城市复审，农贸市场整治成效作为重要支撑获上级肯定。

（二）改善消费环境、引导文明经营。积极引导市场开办方、第三方社会资本参与农贸市场改造提升，针对性解决基础设施短板问题。大武口区联合住建、消防等部门，对金峰国际市场、百花市场蔬菜批发大厅、海鲜调料大厅等重点区域开展电路改造，全面推广电炉取暖，彻底消除配电设施老旧、线路私拉乱接及冬季燃煤取暖的安全隐患；惠农区引入国电投（宁夏）清洁能源有限公司，投资750万元为园艺镇安乐桥市场建设光伏遮阳棚12个，有效解决露天经营商户“雨天无法营业、夏季高温暴晒”的实际难题，市场消费体验大幅提升。

（三）以安全为基，严守食品底线。聚焦群众最关心的食品安全问题，构建“源头管控+技术检测+部门联动”的全链条监管模式。一是严抓准入关口。推行入场商户“经营资质、产地证明、产品合格证明”三要件线下核验制度，对资质不全、证明缺失的农产品一律禁止入市；针对牛、羊、鸡肉品，全面采用“卡环追溯码”，精准记录从养殖、检疫、流通到屠宰加工的全环节信息，实现“来源可查、去向可追”。二是强化检测支撑。实行“快检+专项检”双轨模式，重点增加畜禽肉类、蔬菜水果等高频消费品类检测频次。2025年初至今，全市食用农产品批发市场自主完成农残快检605批次（合格率100%），市场监管部门开展监督抽检180批次（合格率97.2%），联合公安部门开展畜禽肉快检13批次（合格率100%）；对检出农残超标、含禁用药物的问题农产品，第一时间启动溯源调查，依法从严处罚并公开曝光，形成有力监管震慑。三是深化部门协同。联合农业农村部门建立“产地准出—市场准入”衔接机制，加快推进牛羊肉质量安全证明电子化；联合县区局、公安部门开展食用农产品专项检查3次，构建“市直主抓、部门联动、县区落实”的工作格局；同时，不定期组织市场经营单位开展食品安全主体责任培训，推动市场管理向“规范化、标准化”升级。

（四）严查价格计量、打击违法乱象。围绕群众“买得放心、算得明白”需求，重点整治价格与计量领域问题。一是规范明码标价。依据《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》，要求商户在显著位置清晰公示商品名称、规格、计价单位及价格，严禁虚标、漏标或模糊标价；对政府储备食用农产品，重点核查供应商标价情况，严防囤积居奇、哄抬价格。截至目前，累计检查市场开办方5家次、经营主体178家次，下发责令改正通知书23份。二是开展价格整治。组织“农贸市场价格秩序整治月”行动，采用“劝导教育+依法处罚”结合方式，严厉打击“天价菜”“阴阳价签”等违法行为；压实市场开办方主体责任，督促其严格落实计量、价格管理规定，保障消费者知情权与公平交易权。三是创新计量服务。联合市检验检测中心开展“计量惠民生手机变砝码”主题活动，主动上门为早市、农贸市场商户检定电子计价秤（累计检定500余台，查获不合格秤4台，查处计量违法案件1起）；在惠民早市、安乐桥市场等点位设立宣传点，现场为群众手机称重并粘贴统一克重标识，教会群众用“手机当砝码”复称商品，累计为304名群众提供“手机砝码”服务，切实守护群众“钱袋子”。

（五）严防安全生产，压实企业主体责任。督促农贸市场经营管理方遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产及消防责任。一是健全安全生产组织机构，配备安全管理人员，明确各岗位人员职责。通过签订目标责任书等方式压实各岗位、各经营户安全生产责任。二是实行部门联动、合力推进，强化应急管理部门牵头抓总，商务部门行业主管、消防部门消防安全“四个能力”建设、市场监管持照经营、公安部门特种行业管理、供电系统用电安全指导服务等安全监管职责，形成较为健全完善的安全管理体系，切实提升行业安全水平。三是组织从业人员和安全管理人员参加自治区、市县区各类安全生产培训工作，提高企业安全意识和管理能力。督促企业每半年至少开展一次应急救援、疏散演练，在实际操作中提升经营人员的安全风险防范意识和应急处置能力。

三、当前存在的主要问题

对照您的提案建议及群众期待，我市农贸市场监管仍存在短板：一是规划布局不够合理。部分农贸市场规划与城市建设不同步，存在“规模偏小、功能不全、与周边居民需求不匹配”等问题，导致城区占道经营现象反复，例如百花市场、春晖市场因建设时间早、地处市中心繁华地段，每日货车流量大，垃圾、噪音问题突出，整治难度较大。二是基础设施相对落后。部分市场开办单位投入改造维修经费不足，未定期对通风、排水、照明等设施进行更新维护，导致市场“设施陈旧老化、环境脏乱差”等问题未能从根本解决，与标准化菜市场建设要求存在差距。

四、下一步工作计划

结合您的提案建议，我局将聚焦问题短板，从三方面推动监管工作提质增效。

（一）深化市场改造提升，补齐设施短板。进一步压实市场开办方主体责任，督促其完善管理制度、增加管理及保洁人员配置，统筹推进老旧市场硬件升级，重点更新破损公益广告、分类垃圾桶、公示牌、摊位标识及公平秤等设施，确保卫生保洁、设施维护制度落地见效。

（二）深化长效机制建设，强化协同监管。完善“常态化监管+集中整治”工作机制，将农贸市场监管纳入部门联合执法重点内容，联合商务、综合执法、公安、自然资源等部门定期开展综合治理，重点查处不公平交易、食品安全违法、价格欺诈等行为，确保监管无死角。

（三）深化问题整改落实，畅通监督渠道。对现有问题举一反三，组织辖区农贸市场“回头看”排查，建立问题台账、逐项销号；进一步畅通群众监督渠道，鼓励通过12315、12345热线或“随手拍”等方式，举报市场违法违规行为，确保群众诉求“接诉即办、快速响应”，持续提升群众在“菜篮子”领域的获得感、安全感。

石嘴山市市场监督管理局    

2025年8月29日        

联系单位及电话：市场监督管理局市场与网络交易监管科2037718