2025年，市国动办坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设工作的重要指示批示精神及党中央、国务院和自治区党委、政府关于法治建设各项决策部署，紧紧围绕依法治市办关于法治建设安排部署，办党组通过进一步压实党政主要负责人履行和推进法治建设第一责任人职责，确保依法治市、法治政府建设及“八五”普法工作圆满收官。现将市国动办2025年法治建设工作报告如下。

一、法治建设工作成效

（一）强化党对法治工作的领导，提高依法行政水平。一是一年来，办党组认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，听取法治建设工作汇报2次，进行专题学习和集中学习累计12次。组织开展《中华人民共和国民法典》及国防动员、人民防空业务能力专题培训班2期，参训人员127名。二是办党组对照全区法治建设督察反馈意见，不涉及市国动办个性反馈意见，其中共性问题3项已全部整改落实到位。三是办党组严格落实和履行推进法治建设第一责任人职责，通过提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，应用法治思维依法解决人防行政审批等历史遗留问题。四是进一步夯实法治建设“五个教育”，协调联合驻地军分区、人武部领导及县区国动办通过进机关、进学校、进企事业单位等开展国防教育专题报告2场次，全面提高市国动办依法防控、依法治理能力和依法决策、依法行政水平。

（二）加强法治建设工作目标引领，完善制度机制建设。一是办党组和各科室加强内部制度建设，制定《市国动办党支部党内监督制度》《市国动办公文处理办法（试行）》《市国动办公务用车管理办法（试行）》等工作制度。二是结合机构改革根据国防动员法许可事项，组织对国防动员行政权力清单和行政责任清单进行梳理和动态调整，已上报市委编办进行更新备案。三是制定印发《市国动办2025年法治建设工作要点》《市国动办行政执法三项制度》，成立市国动办法制审核领导小组，在市政府网站公开国动办执法人员信息和2025年度执法计划等要求公开内容。

（三）依法开展涉企行政执法检查，全面优化法治环境。一是按照年初涉企行政执法检查计划，开展涉企行政执法检查2次16家企业，配合自治区国动办开展“双随机、一公开”检查，对全市新审批开工人防项目12项，做到检查全覆盖。二是依法做好行政审批工作，全面落实“一网通办、一窗受理”。2025年，全市审批修建地下人防工程项目6项；组织竣工验收备案4项；人防易地审批163项（含平罗县56项）。三是打造阵地建设，树立“人防宣教基地”品牌形象。打造青少年活动中心宣传驿站、惠农区屯元社区国防动员基地。

（四）强化法治理论学习教育质效，夯实依法行政基石。一是我办全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化以案释法、“智慧普法”，构建一体化普法宣传格局，进一步推动法治文化进单位。二是把法治建设纳入年度业务工作计划，法治建设与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。运用宁夏干部网络学院等载体丰富学习方式，提高我办工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力。三是严格执行执法资格证管理，持证执法覆盖率100%；组织3名执法证到期换证和1名新考取执法证人员进行重新考试。

（五）加强办对普法宣传指导落实，提升普法宣传效果。一是办党组带领班子及各科室综合利好已建成国防动员主题公园、人防宣教基地、人防主题街和多媒体大屏，用已建成宣传阵地作为普法宣传亮点和名片。二是组织参与开展“5.12”防灾减灾日、“9.15”警报鸣放日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等宣传教育活动。三是利用手机短信、散发宣传单、组织宣传队、张贴宣传图片等形式，长期宣传国防动员法律常识，建设国防的良好法治氛围。四是加强班子成员结合国三定职责、人防行政审批事项、行政执法网上公示制度，予以公示，主动接受社会监督，通过政务公开建立长效监督机制。

二、存在问题

（一）依法推进国防动员工作实践存在差距。以习近平法治思想推进国防动员工作存在差距，应用法治思维和法治方式指导国防动员工作实践能力不强。在法治政府建设工作落实上，同市国动办具体工作结合不够紧密，不能够应用法治理论很好的解决历史遗留问题，理论联系实际不够，学用结合不够，对新审批建设人防工程“事前、事中、事后”监管和及时听取法治建设工作，指导推进法治建设工作的指导性思维存在不足。

（二）依法开展行政执法检查和行政处罚存在短板。国防动员、人民防空领域行政执法和行政处罚存在短板，对挖断国防光缆和破坏人防工程行政处罚只是日常掌握情况，对处罚和行政执法参与不够，行政执法“三项制度”执行有差距，重大行政执法事项法治审核制度不健全，执法人员法律专业化水平培养力度不够，干部员工依法行政的素养及学法用法的积极性主动性需进一步提高。

（三）法治建设和普法宣传工作方式方法单一。对县（区）国动办法治建设工作指导和督促不够，很少参与和监督县（区）国动办开展法治建设工作，依法指导推动县（区）国动办机构改革、挂牌、机构设置和人员配置等盲点、堵点不彻底。推动落实“八五”普法方式单一，只是结合重要节点按部就班开展，缺乏创新性和实践性。在普法形式、措施、方法上沿袭多年的老路子，生动性和趣味性不够。

三、下一步工作

（一）提高思想认识，全面推进法治工作落实。下一步，市国动办将推动各分管领导、各科室和县（区）国动办在党组领导下把法治化建设作为转变工作作风、提高行政效能、优化工作思路、开展工作落脚点的有力推手，将依法行政和法治建设工作纳入国防动员和人民防空工作各项制度、规范建设中，为全市2026年国防动员工作夯实基础。

（二）落实工作责任，全面强化党组引领作用。我办按照党组一把手负总责，分管领导抓具体、抓工作机制，围绕国防动员和人民防空重点工作，狠抓落实，把法治建设工作放在2026年工作大局中，统筹推进国防动员体制机制建设和军民融合发展；协调推进人民防空规划布局和科学合理建设，形成凝心聚力、齐抓共进的工作局面。

（三）强化创新思维，打造法治建设工作新亮点。2026年，市国动办坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，修订制定我市国防动员体制机制配套规章和规范性文件，确保国防动员工作有法可依、依法行政、执行有力、落实有据。完善落实国防动员领域行政执法权力清单、责任清单、负面清单，加快建设执法有力、行为规范、监督有效的执法机制，强化依法行政；加强人防工程建设和地下开发利用规划落实监管，构建种类齐全、功能完善、布局合理、平战结合的人防工程体系。

                            石嘴山市国防动员办公室

                            2026年3月18日