民建市委会：

您提出的《关于加强我市职业技能培训工作的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我市深入开展职业技能培训，大力实施职业技能提升行动、技能石嘴山行动，不断健全完善劳动者终身职业技能培训制度，强化政府补贴性职业技能培训带动，提升职业技能培训质效和监管实施能力，全面推动职业技能培训高质量发展。

一、基本情况

2021年以来，全市累计开展政府补贴性职业技能培训45057人次，按年度统计：2021年培训536期33192人次、2022年培训190期8253人次、2023年截至7月底培训85期3612人次；按培训类别统计：就业重点群体培训8910人次、企业职工培训19522人次、创业培训5556人次、精准能力（帮扶家庭劳动力）培训1645人次、“两后生”培训147人、开展以工代训9277人；培训中级工及以上22193人次，占技能培训总量的62%，培训高级工及以上1706人次,劳动者技能素质进一步提高。

二、采取措施及取得成效

一是强化职业培训顶层设计。推动终生职业技能培训制度落实，着力构建以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为补充，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式的培训组织实施体系。制定印发《关于做好2023年度政府补贴性职业技能培训工作的通知》《“技能石嘴山行动”实施方案》等政策措施，分解、细化培训任务，规范补贴标准，强化政策措施保障，统筹推进各类政府补贴性职业技能培训。面向社会广泛征集，科学编制发布《2023-2024年石嘴山市技能人才急需紧缺职业（工种）目录》，涵盖机械制造业、农业等13个行业82个职业（工种），引导企业、院校和培训机构科学规划培养急需紧缺技能人才，提升职业培训针对性。拟出台《石嘴山市政府补贴性职业技能培训管理办法》，已广泛征求意见，正在抓紧研究制定。

二是扎实开展职业技能培训。持续实施技能提升行动，统筹推进企业职工、就业重点群体等各类培训。注重与各培训机构对接，广泛听取意见建议，提升服务能力；经常性开展调查摸底，了解掌握全市培训需求，以市场需求为基础，优先备案开展我市产业和行业发展紧缺、重点群体需求的培训项目，提升培训精准度。围绕全市重点产业、“六新六特六优”产业和新产业新业态等行业，支持企业结合自身需求开展岗位技能提升培训，突出高技能人才培训、产业紧缺人才培训，着力提升职工技能水平。鼓励就业重点群体人员采取“订单式、定岗式、定向式”、职业培训券和“个人直补”等方式开展培训，坚持分类施训和就业导向，提升培训针对性。针对不同创业阶段开展创业意识、创办企业、改善企业、扩大企业和网络创业等创业培训课程，提升创业创新能力，持续开展培训后学员跟踪回访问效，进一步增强培训实效。

三是强化职业培训资金支付。规范职业技能提升行动专账资金管理，技能提升行动实施以来，足额提取专账资金3811万元，累计向自治区申请专账资金调剂金7938万元，共归集专账资金1.17亿元，累计拨付培训补贴资金及评价补贴资金1.035亿元，确保提升行动稳步推进。认真落实专账资金使用政策措施，优先使用专账资金，优化补贴资金支付流程，建立补贴资金直补企业、直补个人工作机制，加快资金拨付，资金从每年一次性统一拨付提速为按培训进度分批次拨付，着力破解资金支付滞后难题。强化资金审核，多部门协同联动，按照培训机构申报、县（区）人社部门审核、市人社局复核、财政部门审核拨付的流程，严格把关资金支付，确保资金安全，提升资金支付效率。

四是提升职业培训信息化水平。2022年起，按照自治区统一部署，全面使用人社一体化系统和公共服务系统职业培训业务板块，按照“凡补必进”的原则，全市各类政府补贴性职业培训信息全部录入信息系统，有效加强职业培训信息化监管。各级人社部门依托人社一体化系统对参训学员身份进行筛查比对和审核，在培训前及时剔除条件不符合学员，避免同一级别、同一职业（工种）重复参加培训，提升培训审核精准性。加强系统操作指导，充分利用平台做好培训机构资质确认、教师师资、课程申请、打卡考勤、学员筛查等全流程审核监管，强化职业培训管理信息化、规范化水平。

五是强化民办职业培训机构建设。推动职业培训机构标准化建设，对新设立、提升办学层次和增加培训工种的学校，严格按照自治区民办职业培训学校管理办法、职业培训学校设置标准，组织专家进行实地检查评估，对不符合标准化建设要求的，做出限期整改决定或建议审批部门撤销相关许可，切实把好培训学校准入关。强化培训机构监督管理，扎实开展民办职业技能培训机构年检，持续推动“双随机、一公开”检查、日常检查和专项检查常态化，确保监管全方位、不缺失。截至目前，全市共有民办职业培训机构31家，2家公办职业院校备案开展政府补贴性职业培训。强化培训机构师资队伍建设，举办全市职业技能培训学校标准化建设能力提升培训班，各民办职业培训学校校长等50余人参加培训；认真做好全市民办职业技能培训学校教师上岗资格申报，累计有196人取得民办职业技能培训学校教师上岗资格。严格定点培训机构遴选，及时组织开展全市定点培训机构征集工作，坚持“公平、公正、公开”的原则，严格遴选参与承接政府补贴性职业培训机构，有效增强政府补贴性培训承办质量。

六是推进职业技能评价方式改革。对退出国家职业资格目录的职业（工种），按规定做好职业资格制度与职业技能等级制度衔接，对相应职业（工种）备案开展政府补贴性职业培训的，按照取得的职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书分别兑付培训补贴，避免因国家制度改革造成工作停滞。健全职业技能多元化评价方式，引导和支持符合条件的企业、职业院校等单位备案成为职业技能等级认定社会培训评价组织，自主开展技能评价。石嘴山工贸职业技术学院、宁夏天地奔牛实业集团公司等6家机构或企业列入全区备案职业技能等级认定机构。强化职业技能评价过程监管，有效运用信息化系统全程在线视频监控，对考前、考中、考后进行全过程质量监控，严格规范职业技能评价行为。

七是拓宽技能人才职业发展通道。落实新时代职业技能等级制度，支持宁夏天地奔牛实业集团公司开展全区首席技师、特级技师评聘试点，全面推行“八级工”培养模式，提升技术工人职业发展空间。对工程领域生产一线从事技术工作，具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，符合相应职称评审条件的，可参评对应专业技术职称。落实职业资格、职业技能等级与专业技术职务比照认定制度，技能人才取得相应职业资格，可比照认定为相应职称，无需重复参加与之对应的专业技术职称评审，取得的职业资格证书与职称证书具有同等效力，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道。

八是加强职业培训政策宣传。扎实开展职业技能培训政策宣传服务，制发石嘴山市2023年度政府补贴性职业技能培训政策问答及宣传手册，常态化开展政策宣传“三送五进”活动，实地走访园区、企业“面对面”宣传解读培训政策,依托各类招聘活动，拓宽职业培训政策宣传覆盖面。2021年以来，共走访宣传企业1500余家，印制发放政策宣传册、口袋书等资料1.5万余册，开展集中宣讲培训30余次；建立企业培训工作联系清单，加强与我市重点企业沟通联系,了解掌握企业培训需求，有效扩大我市职业技能培训政策覆盖面，增强培训针对性和精准度。

九是积极建设人才培养载体。围绕我市优势特色产业、“六新六特六优”产业和新产业新业态，组织我市大型骨干企业、技能人才密集企业和职业（技工）院校等，积极申报建设高技能人才培训基地、技能大师工作室。2022年以来，全市新建自治区级技能大师工作室1个，获一次性补助资金10万元，2023年推荐3家申报自治区技能大师工作室；会同市总工会、市委人才办新建市级技能大师工作室4个，给予每个工作室2万元补助资金，进一步夯实高技能人才培养载体建设，依托载体开展职业技能培训，加快培养高技能人才，拓宽职业培训实施主体。

十是广泛开展职业技能竞赛。积极组织各类职业技能竞赛，联合市总工会等单位举办2023年石嘴山市“弘扬工匠精神 助力转型发展”职工职业技能大赛，252名技能选手参加数控车、数控铣、化学分析工等7个工种的比赛，进一步为广大劳动者搭建成长、成才、成功的广阔舞台；成功举办第二届宁夏乡村振兴职业技能大赛石嘴山市选拔赛，160余名选手围绕电工、砌筑工、保育员等10个职业（工种）展开角逐，选拔63名选手参加第二届宁夏乡村振兴职业技能大赛，2人获金奖、4人获银奖、8人获铜奖，市人社局获团体二等奖和优秀组织奖；选拔6名选手参加自治区第二届烹饪职业技能大赛，协助做好第七届2022年全区残疾人职业技能大赛；会同市总工会、气象局举办2023年全市职工职业技能大赛、全市气象行业职业技能竞赛等，突出“以赛促学、以赛促训”，推动形成“崇尚技能、提升技能”的良好社会氛围。

三、下一步工作

（一）统筹推进各类职业技能培训。持续推进终生职业技能培训制度落实，强化职业技能培训制度建设，精准开展政府补贴性培训，坚持培训就业导向，提升培训质量，增强培训针对性和有效性。围绕我市产业转型发展技能人才需求，结合市场需求，加快推进各类培训。深入推进人社部新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市建设，科学谋划年度紧缺工种及培训任务，坚持促进充分就业与技能提升协同推进，落实高技能人才培训目标任务。

（二）增强培训机构标准化建设。强化职业培训机构监督管理，加强“告知承诺制”审管联动，严格落实培训机构设立及新增培训职业（工种）等许可事项现场检查，提高实地评估专业化水平，及时清理整顿不达标培训机构和所设职业（工种），切实把好培训机构准入关。扎实开展民办职业培训机构年检，持续推动“双随机、一公开”检查、日常检查常态化，认真做好各类专项检查，增强监督检查实效。鼓励培训工种单一、师资力量薄弱、设施设备老旧的培训机构整合资源、合作办学，切实提高教学质量和标准化建设水平。

（三）强化职业培训过程监管。建立市级政府补贴性职业技能培训管理办法，依托人社一体化系统对培训机构开班、培训、结业、资金申请进行全面监管，提升培训信息化监管水平。严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度,做到培训计划、师资、设施、实训、教材、考勤“六到位”,确保培训真实有效。加强技能评价工作事中事后监管，确保评价过程规范有序、评价质量真实公正。全面推行职业技能培训跟踪回访及就业指导，深入了解掌握培训质量、培训效果等情况，提高培训精准度和实效性。

石嘴山市人力资源和社会保障局  

2023年8月23日         

联系单位及电话：石嘴山市人社局 0952- 2012633