市农业农村局：

现就市政协农业农村委提出的关于推进农产品加工业发展的提案，提出如下协办意见：

近年来，我市紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府决策部署，牢牢把握打造良好创业环境，以“群众满意”为引擎，以扶持创业带动就业为抓手，创新工作举措，深化创业服务能力和水平，助力科技人员、高校毕业生返乡创业，实现各类群体增收致富。

一、基本情况

今年来，全市新培育创业实体2030个、创造新岗位3859个、创业带动就业6879人，发放创业担保贷款1.48亿元，发放创业补贴44.5万元，开展创业培训700人，创业带动就业的示范效应和倍增效应明显。

二、办理情况

（一）配套相应扶持措施

今年来，市委市政府出台了《石嘴山市“就业创业促进年”活动实施方案》，开展“创业石嘴山”行动，为我市的就业创业工作指明了方向。一是优化创业环境。简化企业注册和注销手续,通过网上办、一次办、入户办、免申办、容缺办等服务,依法采取取消审批、审批改为备案、告知承诺等方式,为企业经营活动提供便利,最大限度降低创业成本。大力发展“互联网+创业”,鼓励科技人才、返乡大学生到农村创业，同时不断发展以种养殖业、农产品加工为特色的返乡创业孵化示范基地，在2021年我市平罗县盛华阳光牧业专业合作社示范性创业孵化基地、惠农区尾闸镇返乡农民工创业园获得自治区级创业孵化示范基地荣誉称号，获得奖补资金100万元。二是实现资金政策帮扶。针对高校毕业生、农村转移返乡就业人员创业，给与3000元-12000元的创业补贴，上半年已为22位高校毕业生和农村转移就业人员返乡创业发放19.8万元创业补贴；为符合条件的中小微创业实体提供最高300万元创业担保贷款,免除10万元以下的个人创业担保贷款反担保要求，给返乡大学生、科技人员创业提供资金扶持，同时在种养殖较为集中和特色产业优势明显的村,推行创业担保贷款“整村推进”模式,每个县(区)实施2—3个创业担保贷款整体推进示范村,目前，我市已将温棚种植集中的枣香村、星光村、牛羊养殖户较多的红柳岗村、红柴梁村纳入扶持范围，助力乡村振兴，截至6月份，共发放125笔1245万元，最大化的帮助在农村创业的人员减轻资金压力。三是提供创业孵化基地场地支持。针对到农村创业缺乏场地的创业者，安排其入驻我市的平罗县盛华阳光牧业专业合作社示范性创业孵化基地、惠农区绿色农产品加工科技创业园、惠农区宝马牧业养殖科技示范园等特色园区，不仅免除房租、水、电、暖等费用，同时有专业的创业导师、技术人员为其提供创业指导服务。四是加大创业政策宣传和指导力度。开展创业政策进乡镇、进企业、进园区等活动，为返乡大学生、科技人员及其家属讲解创业政策知识，对如何开办企业（个体工商户）、寻找合适项目、获得哪些帮扶等返乡创业人员关心的政策信息逐一讲解和指导，让其对创业就业有充分了解和认识，提高其自主创业信心。

（二）加大创业培训力度

建立职业技能培训与就业联动机制，增强培训的针对性和实效性。结合各类农村经济实体用工需求和农村劳力的技能实际，采取有效措施，大力开展“订单”、“定向”式培训，提升返乡人员技能水平。鼓励高校、培训机构、社会组织开发适合青年大学生的创业培训项目,积极开展多种类型的创业培训,提高大学生就业创业能力。

（三）加强创业典型引领

重点培育选树宣传一批有代表性的返乡创业人员和企业，同时开展全市创业“双百”典型评选活动，针对评选出的“创业明星”和“创业示范店”在各类媒体进行宣传，例如返乡创业博士吴夏蕊、张学锋等作为科研人员代表，为返乡创业人员提供示范，鼓励更多的大学生、科研人员返乡创业。

（四）优化创业服务保障

实施“创业培训＋创业担保贷款＋创业服务”三位一体服务模式，通过政府购买社会服务方式，依托专业社会机构，以市场化运作模式，为返乡创业者、小微企业提供创业辅导、项目孵化培育、技术创新、融资服务、人才培养、市场拓展等创业服务，今年来开展“小微企业法律风险防范”、石嘴山市小微企业2023年数智财税培训”等创业活动，为全市4000余名创业者提升线上线下创业指导服务。积极“开展大学生优秀创业项目评选”、“中国创翼”、“互联网+”、“青年创意”等创业创新大赛，吸引来自全国各地的高校毕业生、返乡青年、科研人员来此干事创业，追逐创业梦想，近年来，借助开展创业创新大赛，石嘴山市共开展“创业培训+项目展示+融资推介”等各类“双创”活动近50场次，培育创业创新项目近200个，发放奖励资金128.6万元，扶持100多个创业项目发展，同时开展第五批自治区创业指导专家“下基层”服务，根据返乡创业者集中在种养殖业创业的特点，提供种养殖业等技术服务的指导，帮助他们提高创业成功率。

石嘴山市人力资源和社会保障局  

2023年7月14日          

联系单位及电话：石嘴山市人社局 0952- 2013854