伊文军委员：

我局在接到市政协十二届一次会议“关于对返乡创业农民加大扶持力度的提案”后，高度重视，立即开展办理工作，现将具体办理情况汇报如下：

一、办理情况

（一）加强技能培训，助力农民工就业增收。

石嘴山市以技能培训为抓手，以农民增加收入实现稳定就业为目标，大力开展农村劳动力技能培训和创业培训。依托全区定点“创业（网络创业）培训机构”，针对创业阶段开展培训，提升创业创新能力。对“产生你的企业想法”“创办你的企业”“改善你的企业”培训模块分别给予400元、1200元、1600元的培训补贴，网络创业培训给予每人1600元培训补贴。同时成立创业指导团队讲解政策，分析个案、现身说法等，提升创业能力。培训后及时跟踪调查、掌握创业进度、解决创业过程中的问题和困难，助力创业者成功创业。依托西北机械技师学院、石嘴山恒力技校、石嘴山迅雷培训学校等职业培训基地，积极开展职业技能培训、就业援助工程培训和创业培训。截至目前，开展创业培训37期，累计培训人数1100人，开展职业技能培训29期1364人。其中，农民工培训11期563人；开展创业能力培训13期390人，其中，农民工创业培训211人。

（二）优化贷款服务，助力农民工返乡创业。

认真落实创业担保贷款政策。推行上门服务、“保姆式”服务、“全程代理”服务等方式，优化服务流程，切实提升服务效率。针对农村转移就业人员首次创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的，自工商登记注册之日起连续正常经营1年以上的，可一次性给予1万元创业补助。平罗县在外人才“归鸿计划”。将返乡创业、回乡任职的副高以上职称优秀专业技术人才、发挥作用明显的农村市级劳模创新（技能大师）工作室领衔人、做出突出贡献的涉农企业经营管理人才、急需紧缺专业的全日制本科学历高校毕业生纳入石嘴山市F类高层次人才认定推荐范围，全面享受相应高层次人才优厚待遇；初步拟定《平罗县人才优厚待遇保障办法（试行）》，拟对非“双一流”硕士研究生、本科生、大中专毕业生，每人每月工作补贴分别1000元、600元、400元，县财政连续补贴2年。引导返乡农民调整创业预期，提高创业能力和创业成功率；拓宽政策宣传渠道，线下通过社区张贴海报，利用市场监督管理局大厅窗口放置政策解读牌，线上通过微信公众号和抖音直播的方式常态化开展政策宣传、咨询、申报、兑现工作，推动政策落地见效，为返乡创业农民群体带来更多的实惠。截至目前，累计发放创业担保贷款112户1727万元，其中，为91户农民发放创业担保贷款1067万元。已为4名返乡创业农民工发放创业补贴4万元。

（三）加强政策引导，助力农民工家门口创业。

针对自主创业农民工在资金、场地、能力等方面的实际困难，对有创业愿望的给予减免费的创业培训和职业技能培训，着力提升移民创业能力。精心打造统筹城乡的创业园，鼓励返乡农民工入园自主创业。利用抖音平台直播间将“带岗”“带货”“送政策”搬上云端，增强园区线上服务功能，吸引优质企业入驻大创园，提升了平罗县大学生创业孵化园的整体孵化功能。现已开展9场直播带岗送政策活动，累计5.1万人次在线观看。借助高仁乡返乡创业孵化基地、退役军人创业孵化基地、各乡镇创业园种养殖示范园等培育创业实体524家，截至目前，尾闸镇返乡农民工创业孵化园入园51人。

（四）优化公共服务，助力农民工拓宽就业渠道。

积极开展“春风行动”暨返岗复工大型招聘会启动大会、常态化开展就业创业工作，组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“庆三八妇女专场招聘会”“百日千万专场招聘会”等活动，突出抓好“三送五进”政策宣讲行动，以线上线下齐发力的方式，确保“三送”落到位，“五进”全覆盖，让农民工对就业政策应知尽知、应享尽享。截至目前，共开展招聘会115场次（其中线上48场，线下67场），参与企业1121家，提供就业岗位45297个，达成意向5259人。

二、存在问题

一是文化程度低、劳动技能低。现有农村劳动力中，以初中以下文化程度为主，大中专及以上文化程度较少，随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质的劳动力的转移途径越来越窄，成为制约其转移就业的“瓶颈”。

二是农村劳动力市场发展相对滞后。目前城乡就业一体化的服务体系还不健全。中介服务和跟踪管理工作薄弱，劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄、时效性差、中间环节多，缺乏系统性、广泛性、权威性，一定程度影响了农村劳动力的有效转移。

三是劳动力供需结构性矛盾较为突出。一方面农村有大量劳动力资源闲置，另一方面企业却出现招工难，主要是现有农村劳动力资源的年龄、性别、文化程度、专业技能等与劳动力市场的实际需求存在较大差距。

三、下一步计划

一是提高认识，做好政策宣传。支持农民工就业创业，深入推进大众创业、万众创新的重要举措，加大政策宣传力度，确保政策落地，加大对农民工一次性创业补贴申领工作力度，采取线上线下相结合的方式，提高业务经办效率，健全基础台账，及时受理兑现，确保应享尽享。

二是加大乡村人才引进力度。着眼推动农村特色产业发展，围绕奶产业、肉牛肉羊、瓜菜、制种、绿色食品、枸杞、葡萄酒等重点产业发展，鼓励支持灏瀚生物、利荣生物、先农养殖等农业龙头企业，深化与高校院所对接合作，通过兼职挂职、技术合作等形式，引进培养一批产业急需紧缺的创新创业人才。

三是着力培养本土专业人才。依托石嘴山自治区级农业高新技术产业示范区，建设农村实用型人才培养基地，以特色农业产业、农村电商及“互联网+农业”等为重点，加大新型农业经营主体带头人、农村致富带头人等农村实用人才的培养力度，建设一批扎根农村、服务基层的农村专业化技能人才队伍。实施新型职业农民培育工程，以实施乡村振兴战略为统领，坚持“科技强农、绿色护农、品牌助农、质量兴农”，加快培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。研究制定农村优秀乡土人才选拔管理办法，强化乡土人才的开发、培养、管理工作，选拔培养一批乡土人才。

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