韩毅荣委员：

您提出的《关于实施城乡居民收入提升行动提高石嘴山市城镇居民收入的提案》（市政协第十二届一次会议第44号提案）收悉，现答复如下：

今年以来，石嘴山市深入实施城乡居民收入提升行动，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的同时，着力拓宽居民增收渠道，提升居民收入水平。上半年，城镇居民人均可支配收入17214元，位居全区第二位；增幅3.8%，与银川市并列第三位。成绩的取得，离不开市委、市政府的英明领导，离不开各县区、各部门的积极努力，也离不开各位政协委员参政议政、热心支持，非常感谢您的提议。

正如您所说，我市目前仍存在发展不平衡不充分的问题，有些短板和薄弱环节还比较突出。比如小微企业受生产成本上涨、融资渠道狭窄、产业雷同、市场需求不足及行业竞争激烈、创新不够等因素的影响经营困难、活力不足问题；资源枯竭、城市转型、人口外流问题，收入渠道不宽、结构不合理问题等，这些都引起市委、市政府高度重视。2022年年初，我市制定印发了城镇居民收入提升行动重点任务分工方案和任务清单，全面吸收了您提出的三项建议，具体落实情况如下：

一是加快产业富民，打牢增收基础。积极构建推进低效产能出清、传统产业升级、新兴产业培育政策支撑体系，实施“百名领导”包抓稳大盘、“百名干部”帮扶保主体、“百个项目”推进促提升、“百企征集”纾困解难题“四百行动”，统筹2.3亿元全力支持工业及服务业企业转型升级和能力提升，通过抓转型、促项目、落实惠企政策等一系列措施，在产业高质量发展中挖掘增收潜力、拓展增收空间。大力实施“四大改造”，完成“僵尸企业”处置16家，新增国家级绿色工厂4家。实施扩大有效投资攻坚行动，大力发展六新六特六优产业，积极扶持中小微企业和个体工商户发展，增强其经营活力。全市“六新”产业实现产值266亿元，同比增长40.6%。培育壮大各类市场主体，落实落细各项减税降费、稳岗返还等纾困惠企政策，采取“免申即享”经办模式为1383家企业返还失业保险稳岗补贴1817.56万元，稳定职工5.3万人。1-8月新增加企业1719家，个体5613家。加快重点产业发展，100个市级重点项目开工94个，完成投资57.3亿元，全市固定资产投资增长11.7%。1—7月份，全市规模以上工业增加值增长4.4%，重点监测60户龙头企业产值同比增长23%左右。实施招商引资项目205个，实际到位资金137.13亿元，同比增长12.28%。积极开展线上线下促消费活动，发放各类消费券23万张。提档升级现代服务业，大力融合发展红色旅游、乡村旅游，1-6月旅游收入达到11.06亿元，同比增长9.29%。精心打造了以“数据外包+创业创新+文化创意+产业孵化+文旅融合”为一体的数字外包产业园，已入驻中国电信等20多家数据外包企业。

二是推动“双创”工程，拓宽增收渠道。深入开展大众创业、万众创新示范活动，培育宁夏平罗工业园区成功创建自治区级双创示范基地，宁夏恒力生物新材料公司成功获批建设宁夏长碳链生物制造材料工程研究中心，助力企业进一步优化产业结构，提高生产效益，降低生产成本，增加经营性净收入。强化就业优先政策，优先发展吸纳就业能力强的产业，统筹财税、金融、投资等政策聚力支持稳就业。大力实施创业带动就业战略，优化提升营商环境，落实好减税降费等政策，支持各类创业载体的培育和建设，筹措4137.7万元支持企业提升科技创新能力。1-8月社保降费、缓缴、稳岗返还为企业减负4.18亿元，发放创业担保贷款1.74亿元、利息补贴1916.56万元。筹措1.06亿元支持稳就业，实施润阳光伏材料及电池产业科技园等10个自治区级重点项目和72个农业领域重点项目。深入实施职业技能提升、就业服务质量提升和离校未就业毕业生服务攻坚、困难人员就业援助等行动，组织招聘会110场次，提供就业岗位4.4万个，邀请省内外就业部门和劳务机构对我市用工需求进行考察对接，组织全市100多家企业前往区内各大院校、人才市场参加现场招聘。开展技能培训7027人次，提升劳动者就业创业能力，促进供需精准匹配。城镇新增就业8178人，劳动力转移就业3.64万人，培育创业实体2694个，创造就业岗位3991个，全民创业带动就业1.04万人。创建市级青年就业见习基地53家，募集见习岗位1301个，开发实习岗位996个。1-8月，失业人员再就业5626人，就业困难人员再就业1141人，零就业家庭动态清零。

三是优化收入结构，提升增收质效。落实企业工资指导线和工资指导价位制度，推动工资集体协商，督促企业稳步提高职工工资。落实工资正常增长机制，机关、事业单位兑现晋级晋档工资人均月增资分别是137元、90元，基本工资调标人均月增资330元，发放各类津贴补贴9.5亿元。市辖区、平罗县最低工资分别提标290元、280元。落实惠企政策，争取工业企业奖补、贷款贴息、揭榜攻关项目奖补等专项资金10043.5万元，成功为西北稀有金属材料研究院宁夏有限公司等79户“专精特新”中小企业放贷发放贷款9.5亿元，以融资租赁形式引入省外资金15.7亿元，帮助金晶科技等12家企业争取自治区融资租赁补贴资金602.4万元。有序开展土地二级市场交易，拓宽投资理财渠道，稳定房屋租赁市场，增加财产性收入。全市共完成土地使用权交易备案122宗，交易金额2.77亿元。全面深化农村改革，支持新型农业经营主体流转土地开展适度规模经营，促进农民财产净收入增长。落实调增居民养老金政策，市级城乡居民养老保险待遇提标25元，调整养老金拉动三季度城镇居民收入提升0.81个百分点。加快保障性住房建设，建立房地产市场租售并举住房模式，发放租赁补贴890户，发放132.23万元，新增公租房实物保障家庭154户。完善社会救助制度，增强社会救助的精准性、及时性，城市最低生活保障标准提标50元，同时针对低保和一二级残疾人家庭，实行减租政策，公共租赁住房租金按50%减免，2022年为775户减免租金35.75万元，残疾人两项补贴、特困人员供养补贴等兜底政策及时落实到位。

今后，我局将认真贯彻落实国家、自治区和市稳经济、保增长、促发展和打好就业收入扩增战决策部署，切实发挥好牵头作用，和各县区、各部门协同发力，推进居民收入提升行动深入开展，取得实效，让老百姓切实享受到改革开放成果，让更多劳动者有稳定工作、有稳定收入，有获得感、幸福感、安全感。欢迎您继续关注和支持城镇居民收入提升工作，祝您工作顺利，生活愉快！

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