今年以来，石嘴山市人社局全面落实市委、市政府关于法治政府建设和依法治市的决策部署，持续加大法治人社建设力度，深入推进依法行政，人社各项工作依法依规有序推进。市人社局荣获“全国文明单位”“自治区双拥模范集体”“全市禁毒工作先进集体”等荣誉。

一、主要做法及取得成效

（一）切实扛牢法治建设主体责任。制定市人社局《2025年法治人社建设暨普法依法治理工作要点》，持续实施法治人社“七大提升”行动，深入推进依法行政。认真落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部会前学法和学法清单制度，局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，持续推动法治政府建设各项任务落地落实。扎实做好全市法治政府示范创建相关工作，按时完成4批次15个问题的整改。全面落实《石嘴山市贯彻落实自治区法治督察反馈意见》，整改率100%。严格落实自治区、市关于统计工作的部署，强化防治统计造假、弄虚作假工作，全面排查人社领域统计项目，规范统计工作。今年以来，局党组集体学习习近平法治思想4次，其中研讨交流式学习1次；开展局务会会前学法8次、局长讲法1次，举办法治专题讲座2次。

（二）持续优化人社政务服务。持续巩固人社“一体化”综合窗口改革成果，着力提升政务服务效能。进一步深化“社银合作”示范网点建设，规范服务事项办理，提升标准化服务水平。开展“局长走流程、干部走一线”活动18人次，推动问题整改19个。加强各类网络平台诉求办理，定期通报12345热线诉求办理情况，严格落实三级审签制度，提升诉求办理群众满意度，共办理12345热线、议政网诉求310件。加快推动2025年“高效办成一件事”改革，明确任务分工，积极开展业务培训，认真做好国务院推动高质量发展督查迎接相关工作，我局牵头的“高效办成退休一件事”被列入全区典型经验。实施人社服务“好差评”工作，加强数据分析研判，重点对“差评”问题进行整改落实和跟踪回访，以评促改，优化人社政务服务。今年以来，人社各类政务服务好评率保持在99%以上。

（三）深入推动严格规范执法。制定年度涉企行政执法检查计划并向司法行政部门备案，严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范涉企行政执法检查。深入推动“双随机、一公开”、“互联网+监管”检查，深化“综合查一次”，实施“扫码入企”检查。今年，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、治理欠薪冬季行动等执法检查6项，强化劳动保障日常监督，全市累计检查用人单位1054户次，办理欠薪投诉1954件，为10718名劳动者追回工资9395.86万元。持续开展涉企行政执法专项行动，全面梳理我局涉企行政执法工作情况，广泛征集和排查涉企行政执法问题线索，强化行政执法监督。

（四）筑牢依法决策安全防线。严格执行市人社局议事规则，凡涉及“三重一大”事项，均按规定提交会议集体讨论决定，筑牢重大决策安全“防火墙”。扎实做好“十五五”人社专项规划编制，严格履行制定程序，确保规划合法合规。充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师协助做好法治工作。严格规范审查各类文件，认真落实合法性审查事项指导目录清单、公平竞争审查制度，明确审查机构和审查程序，对涉及市场主体经济活动的文件进行公平竞争审查，对重大行政决策、行政规范性文件等实施合法性审查，确保“应审尽审”。加强行政规范性文件管理，清理规范性文件3件，评估规范性文件1件。今年，我局没有新制定行政规范性文件，目前共有行政规范性文件12件。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。健全“调解仲裁+”多元联动化解纠纷机制，提升劳动争议案件办理效能，全市办结调解仲裁案件1362件，为2373名劳动者追回经济损失7584.88万元，仲裁结案率达到98.48%，调解成功率达到81.12%。印发《关于全面推进人社系统信访工作法治化的通知》，进一步规范人社系统信访事项办理，办结中央巡视组转办信访件14件，实质性化解信访“骨头案”4件。加强行政应诉工作，严格履行行政机关主要负责人或分管负责人出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率、出庭应诉答辩举证“发声率”均达100%，2025年我局一审行政应诉案件共38件，败诉案件1件；行政复议案件39件，其中被撤销6件。加强与司法部门、法院的沟通协调，召开了府院联席工伤保险待遇类行政诉讼案件座谈会，对相关工伤争议案件进行交流讨论，着力破解工伤保险政策执行分歧问题。

（六）持续加强法治宣传教育。强化行政执法队伍建设，组织行政执法人员按时完成规定学时学习，开展行政执法人员考法测试20余次，组织7人新申领执法证件；举办人社大学堂13期、政策导学19期。举办了年度宪法宣誓仪式、“旁听庭审”活动，受邀参加人社厅法治建设直播访谈。深入实施“八五”普法宣传，认真做好“八五”普法总结评估，推动普法宣传融入人社执法、服务全过程，依托“春风行动”“就业援助月”等活动广泛开展普法宣传；充分发挥“互联网+人社普法”作用，利用官方网站、微信公众号、视频号等线上平台，发布“人社日课”“以案释法”等宣传内容。今年以来，开展各类普法宣传活动90余次，发放宣传资料5万余份，发布“人社日课”“以案释法”等宣传内容300余篇。

二、存在的问题

一是依法行政质效还需提升。行政复议、行政诉讼被撤销或败诉案件较多，集中在工伤认定、特殊工种退休审批、工伤保险待遇方面；个别工伤认定程序存在瑕疵。

二是法治宣传教育实效性还需加强。法治宣传教育方式较为单一，普法宣传的形式还不够多样，依托网络等新媒体途径发布的普法作品较少。

三、2026年工作思路

一是全面推进依法行政。深入推进法治政府建设各项工作，严格落实行政规范性文件制发、合法性审查、公平竞争审查等制度，做好禁毒、扫黑除恶等工作。进一步加强行政复议、行政应诉工作，发挥好法律顾问作用，加强与司法、法院等部门沟通，强化败诉案件分析研判，严格规范执法程序，减少败诉或被撤销案件数量。全面推行信访案件法治化办理，完善劳动争议多元化解机制，有效化解矛盾纠纷。深化政务服务改革，全面推行人社政务服务事项经办标准，提升人社政务服务规范化、标准化水平。严格落实年度法治政府建设、行政执法工作报告制度。

二是深入推动规范执法。深入推行行政执法“三项制度”，深化“综合查一次”监管，强化部门联合检查，最大限度实现“进一次门、查多项事”，大力推广“扫码入企”监管方式。强化行政执法监督，严格落实行政检查备案制度，按时完成“互联网+监管”“双随机、一公开”任务。加强行政执法队伍建设，通过人社大学堂、法治讲座、考法测试、案卷评查等活动，加强行政执法人员培训教育，提升行政执法人员法治素养和依法行政能力。

三是大力开展宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治宣传与人社服务相结合，持续实施人社政策“三送五进”行动，充分利用人社执法检查、就业招聘会等活动开展普法宣传，提升普法针对性和实效性。组织参加全区法治人社知识竞赛，认真落实会前学法、政策导学、学法清单等制度。认真做好“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动，积极开展“以案释法”“旁听庭审”等活动，充分发挥新媒体普法作用，丰富普法宣传渠道，提升普法覆盖面。