2024年，市人社局深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动法治人社建设，认真落实行政执法“三项制度”，持续规范行政执法行为，强化行政执法监督，法治人社建设全面提质增效，荣获“全国和谐劳动关系先进集体”“宁夏第三批法治政府建设单项示范项目”等荣誉，现将年度行政执法工作情况报告如下。

一、基本情况

实施提升行政执法质量三年行动，分层分类开展行政执法人员全员培训，组织行政执法人员培训10次、集体学法10次，举办法治专题讲座4次，58名行政执法人员全部完成规定学时学习；组织行政执法人员考法测试9场次。制定印发《市人社局行政执法事项目录》，明确行政处罚事项63项、行政强制事项1项、行政检查事项11项。2024年，市人社局实施行政确认1381次、行政检查75次、行政给付69次4.69亿元。

二、工作开展情况

（一）严格落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。加强行政执法领域信息公开，通过市人民政府网站主动公示我局行政执法事项目录、合法性审查事项目录清单、行政执法全过程记录事项清单、重大行政执法决定法制审核事项清单、行政执法人员清单等，明确执法主体、执法人员、执法事项，落实年度行政执法公示报告制度，确保执法信息公开透明。二是全面推进执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录设备，明确执法人员通过文字、音像记录等方式对行政执法过程进行全程记录，在信访接待、养老保险、工伤保险业务办理等重点场所实现视频监控全覆盖，并按规定对执法记录资料归档保存，确保执法行为有据可查。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。明确由局政策法规科负责全局重大行政执法决定法制审核，按规定配齐法制审核人员，建立重大行政执法决定法制审核事项清单、审核流程图等并向社会公开，对列入重大执法决定范围的事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面法制审核意见。

（二）规范实施行政执法。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，履行行政执法责任制，执法过程中主动告知当事人法定权利和义务，听取当事人申辩，做到严格规范文明执法。认真落实《人社系统行政执法裁量基准和免罚清单》，全面推行柔性执法和轻微违法行为不予处罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性手段开展执法活动，让执法既有力度又有温度。加强部门联合执法，联合住建、市场监管等部门开展跨部门综合执法监管，不断提升执法效能。组织开展拖欠农民工工资突出问题专项整治、清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪行动、女职工权益保护等专项行动，常态化开展劳动保障领域日常检查，2024年，全市劳动保障监察部门共办理线下案件242件、线上线索2002件，共为6960名劳动者追回劳动报酬5684.07万元，欠薪投诉举报案件办结率达到97.6%，切实维护了劳动者合法权益，我市根治欠薪工作连续三年获评自治区考核优秀等次，经验做法得到了人社部、自治区人社厅的高度肯定。

（三）规范审查各类文件。一是强化合法性审查及公平竞争审查。建立健全公平竞争内部审查机制，明确审查机构和审查程序，凡涉及市场主体经济活动的政策文件均须进行公平竞争审查。制定《市人社局合法性审查事项指导目录清单》，对纳入清单的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、合同协议等文件实施合法性审查，未经合法性审查不得提交会议讨论或报局主要负责人审签，确保合法性审查应审尽审。加强行政规范性文件管理，协调开展行政规范性文件后评估，评估规范性文件1件；开展市人民政府行政规范性文件、政策性文件清理。2024年，我局无新增行政规范性文件。二是开展仲裁案件互查互评。组织全市劳动仲裁机构对2023年以来的仲裁案卷进行自查自纠，随机抽取案卷不少于15卷开展交叉评查，重点对办案制度落实、仲裁程序执行、事实认定与法律政策适应、仲裁文书质量等内容进行了评查，对存在的裁审衔接工作落实不到位、超审限办案、文书格式不统一等问题提出了整改意见。

（四）强化行政执法监督。一是加强信息化监管。依托宁夏“双随机、一公开”平台、“互联网+监管”平台做好行政执法信息公示、监督等工作。及时制定“双随机、一公开”抽查计划，明确重点领域抽查内容，规范实施“双随机、一公开”检查，发起检查任务10次，录入检查事项257项；做好“互联网+监管”平台综合管理，检查实施清单编制率达100%，年度检查行为覆盖率达100%，执法人员信息完善率为100%，发布人社领域监管信息24条。二是妥善处理行政复议、行政诉讼案件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率、出庭应诉答辩举证“发声率”均达到100%。强化行政复议、行政应诉败诉案件分析研判，降低案件败诉率。支持配合人民法院、人民检察院司法监督，2024年共受理被复议案件26件，其中维持15件，撤销3件，复议终止8件；行政应诉案件38件，均胜诉，胜诉率为100%。三是加强社会化监督。通过市人民政府官网发布全市人社领域涉企行政执法专项监督投诉举报方式，广泛征集行政执法问题线索；强化政府信息公开，2024年发布政务公开信息184条，更新政府信息公开指南、领导信息、人事信息、机构职能等基础信息18条；畅通12345政务服务热线、人民议政网等渠道问题收集，共办理网络诉求407件。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的积极作用，聘请1名专业法律顾问，协助做好单位法治工作，参与决策论证，提供法律意见。2024年，法律顾问提供法律服务50余次。

（五）防范化解社会矛盾纠纷。一是提升劳动关系治理水平。开展劳务派遣用工、劳动安全保护、企业劳动用工管理等专项检查，抽查劳务派遣机构35家、用工企业227家，督促劳务派遣机构和用人单位整改问题27项。积极培育和谐劳动关系企业，引导企业与职工签订电子劳动合同8.8万份，指导快递企业与劳动者签订劳动合同400余份。圆满完成市人大常委会对我市《中华人民共和国劳动合同法》贯彻落实情况执法检查，成功承办全区构建和谐劳动关系工作推进会，我市经验做法向全区推广。石嘴山市人社局被国家人社部等4部委评为“全国和谐劳动关系先进集体”，为全区唯一一家获此殊荣的地市级人社局。二是健全劳动人事争议多元处理机制。大力推行青年仲裁员志愿者联系企业和“流动仲裁庭”工作机制，加强对基层劳动人事争议调解组织的指导监督。2024年受理劳动争议案件187件，裁决结案26件，调解结案161件，为191名劳动者追回经济损失401.47万元，仲裁结案率100%，调解成功率87.25%。深入企业开展流动仲裁8次，涉及职工119名，为职工挽回经济损失65.62万余元。

三、存在的问题

行政执法队伍建设还需加强。随着劳动监察执法机构改革及行政执法人员调整，执法人员综合能力及业务素质还需进一步提高，执法力量还需进一步加强。

四、下一步工作措施

我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实自治区、市法治政府建设部署要求，持续规范行政执法行为，大力开展法治宣传教育，奋力开创“法治人社”建设新局面。

一是推动严格规范文明执法。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公示及时、规范，执法记录全面、完整，重大行政执法法制审核100%覆盖。规范实施行政执法，提升执法质效，最大限度实现“进门一次、查事多项”。充分发挥法制审核监督机构作用，加大执法监管，畅通行政执法举报投诉渠道，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。

二是持续加强执法队伍建设。持续实施提升行政执法质量三年行动，全面完成年度行政执法人员全员培训，常态化组织执法人员业务能力学习培训，通过举办人社大学堂、政策导学、案例研讨和学法用法考试等多种活动，不断增强执法人员法治意识和法治观念，提升综合素质和执法水平，增强依法行政能力。

三是深入推进“谁执法谁普法”。深入落实普法责任清单，持续开展人社法律法规“三送五进”行动，依托“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重点时间节点积极开展普法宣传，充分利用根治欠薪攻坚行动、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、专场招聘会等活动，开展订单式、专项式普法讲法，提升普法针对性和实效性，不断推进人社系统“八五”普法工作向纵深推进，努力推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。

附件：石嘴山市2024年度行政执法数据汇总表.wps

石嘴山市人力资源和社会保障局

2025年1月10日