2024年，石嘴山市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力，认真落实普法责任制，较好的完成了各项目标任务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了法治保障。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下。

  一、2024年法治政府建设工作开展情况

  （一）加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员，构建了各司其职、各负其责、层级落实的责任机制和工作格局，确保法治政府建设工作机制分工明确、职责清晰、运转顺畅。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持领导带头学法。以提升依法行政能力为重点，抓好领导干部法律知识学习教育。将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规纳入学习内容，不断提升领导干部的法治思维，强化依法履职尽责能力。全年局党组、局党组理论学习中心组累计开展法治学习12次。二是加强干部学法用法。结合“新时代三农大讲堂系列专题讲座”、“领导干部上讲台”等，举办法治专题培训3期，培训人员220余人次。依托自治区宪法考试平台、“法治石嘴山”微信公众号，组织全局110名干部职工积极参与国家工作人员宪法法律知识考试和网上学法用法无纸化考试。备战迎接全国法治政府建设示范市创建活动期间，组织全局“三类人员”每日定时参加法律法规知识模拟考试，以考促学、学用结合，不断提升干部职工学法用法能力和法治专业素养。以规范农业综合执法为重点，选送业务骨干参加农业农村厅法治培训3期，进一步提升执法人员执法能力。三是持续开展农村学法用法示范户培育。按照自治区农业农村厅《关于扎实开展农村学法用法示范户培育工作》要求，严格按照“村级推荐、乡镇审查、县级审定、上报备案”程序进行认定，举办2024年高素质农民乡村学法用法示范户培训班3期，培训示范户456户，实现全市行政村学法用法示范户全覆盖。

  （三）不断提升普法宣传质效。一是加强普法工作规划。以“四清单一办法”推进普法责任落实，按照“谁执法谁普法”的责任分工，进一步细化执法工作责任，明确普法工作标准和要求，确保了普法责任落到实处。制定印发了《全市农业农村领域落实石嘴山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《全市农业农村领域“八五”普法宣传工作方案》等文件，把法治宣传教育工作与业务工作同安排同部署，明确了目标任务与工作措施。二是加强普法阵地建设。打造石嘴山市农业法治文化宣传教育阵地（原执法支队办公区域）和惠农区石嘴子公园农业专题普法景观步道，通过文字、图片、漫画相结合的形式重点宣传宪法、习近平法治思想、农业主要法律法规和典型案例等内容，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，更好的落实“谁执法，谁普法”制度要求。三是加强日常普法宣传。充分利用门户网站、微信公众号、LED电子显示屏、宣传标语等媒介，积极开展普法宣传，切实提升干部群众对法律知识的知晓率。深入乡镇农贸集市开展“送法进乡村”活动，向农民群众宣传法治理念、讲解法律知识，提供法律服务，制作宪法宣传横幅3个，发放宣传册500份。依托“三下乡”、“下农村送政策”、“绿剑护农”、“3.15消费者权益保护日”、“4·15”全民国家安全教育日等活动，到各乡镇、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户、农资经销店等积极开展法律宣传，重点向农民群众宣讲了农业环境保护、秸秆禁烧、农资打假、农产品质量安全等法律法规知识，累计发放农业法律知识手册1000余份，引导农民群众进一步加强法治思想意识。开展以案释法工作，利用“双随机、一公开”专项检查和日常执法检查，向农资、农机、动物诊疗等经营户讲解典型案例，重点讲解基本案情、处理结果、法条索引、典型意义、案件启示等方面。通过典型案例的宣讲，达到了“讲解一个案子，明白多条法理”的目的，有效提升了经营户合法诚信经营意识。

  （四）依法履行法治政府职能。一是加强文件管理。按照“谁制定、谁清理”的原则，对出台农业农村类规范性文件进行严格梳理，对于有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的规章、规范性文件，及时提出废止或修改等清理意见。今年梳理报送废止规范性文件1件、废止政策性文件6件、宣布失效政策性文件4件、修改政策性文件2件。二是推进科学民主依法决策。完善《石嘴山市农业农村局重大行政决策集体讨论制度》《石嘴山市农业农村局重大行政决策合法性审查制度》《石嘴山市农业农村局重大行政决策程序规定》等制度。结合工作实际，制定并公开《石嘴山市农业农村局重大行政决策事项目录》，涉及产业规划、项目建设、人事变动、大额开支等重大事项坚决执行民主集中制。三是扎实推进“放管服”改革。按照机构改革要求，全面梳理调整权责清单，行政职权事项由244项减少到39项，减少84%；下放审批许可1项，优化审批服务2项。结合“互联网+政务服务”，进驻事项23项，进驻率100%。做好政务服务标准化建设，精简审批材料、简化审批环节，缩短群众办事时间，进一步提升了办事效率。四是加强社会矛盾纠纷化解。针对农村土地流转、农村“三资”管理等方面进行摸排，掌握三农领域各类矛盾纠纷和安全隐患，以及可能引发重大矛盾纠纷和安全事故的基本因素，发现风险隐患立即上报，确保安全隐患排查工作做早、做实、做细、做到位。五是加强行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议“过滤网”“稳压器”作用，严格落实《宁夏回族自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，2024年我局未发生行政复议案件。

（五）规范农业执法行为。一是开展行政执法案卷评查。2024年先后报送自治区农业农村厅、市委依法治市办执法案卷各5件参加案卷集中评查，以案卷评查为契机，及时向执法人员反馈评查结果，确保案卷评查中发现的问题及时反馈、跟踪、整改到位，不断强化行政执法人员法治意识和依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。二是数字赋能农业执法。推进互联网+执法，建成全区首个农业执法领域“慧执法”平台，具备农业综合行政执法现场检查、现场督查以及相关管理三大功能，建成数据库、PC、移动应用端管理系统各1套。实现全市监管对象及执法人员目录全覆盖，纳入农业领域法律法规258部，实现部分执法检查场景数字化，提高了农业综合行政执法的效率和质量。三是强化农业综合执法力度。强化农业监督执法，营造良好营商环境。聚焦偏远乡镇、种植养殖生产基地、种粮大户、菜篮子产品主产区等重点区域关键环节，切实加强种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、渔业、屠宰等八大类监管。开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动，严厉打击“电毒炸”等违法捕捞行为，开展水上“绝户网”清网行动5次，排查清理“三无”船舶8艘，各类网具71个，检查鱼市市场13轮次，全市办理非法渔政案件10件。今年以来，全市开展农业综合执法检查400余次，出动执法人员960余人次，查处违法案件32起，罚没款11.2万元，有效保障了农业法治化营商环境。加强与刑事司法机关的衔接，对生产销售伪劣种子、农药、化肥、饲料、农产品质量安全等案件及时报送市检察院，强化执法协作合力，严厉打击涉农领域违法犯罪行为。

  二、存在的问题

2024年我局在推进法治政府建设落实方面，虽然做了一些工作，但对照工作要求，还存在不少差距和不足。主要表现在：一是对相关法律、法规和规章的学习掌握还不够全面系统，运用法治思维推动工作的意识和能力还有待进一步提高；二是农业农村领域法律法规政策宣传还不够细致，宣传方式不够新颖，未能更好地吸引群众参与学习；三是今年机构改革后，市级农业综合执法支队撤销，执法人员全部下沉到县区，市级农业执法和普法工作力量大幅削弱。

  三、2025年工作思路

  2025年，市农业农村局将继续按照法治政府建设工作的部署要求，认真做好法治政府建设的各项工作，进一步提升依法行政的能力和水平，更好地营造良好的法治环境，全面推进我市农业农村法治建设。一是持续深入开展农业农村领域普法工作，促进农业农村普法工作再上新台阶；二是深入推进依法行政，深化政务公开，持续优化营商环境；三是提升农业综合行政执法能力，组织县区农业执法机构推进行政执法“三项制度”、包容审慎监管执法“四张清单”，确保严格执法、公正执法、文明执法，持续推行柔性执法。四是加强队伍建设，抓住领导干部这个“关键少数”，做尊法守法用法的模范。提升干部队伍素质，严格依法履职，打造专业化农业农村领域干部队伍。