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马学军、赵艳、牛丽、马惠琴代表：

您们提出的关于加快推进惠农区绿色农产品加工科技园建设步伐的建议收悉，现答复如下：

收到您的提案后，市农业农村局高度重视，周密部署，印发了《市农业农村局关于市十四届人大五次会议议案、代表建议和市政协十一届四次会议提案办理工作方案的通知》（石农发〔2020〕33号），明确了责任领导，责任科室（单位）、办理程序、具体要求和完成时间。人大第38号建议由市农村经济发展服务中心、局乡村产业科具体办理。办理人员对建议进行了认真分析，并深入惠农区红果子镇绿色农产品加工科技园进行了专题调研，对园区发展规划和取得的成效有了进一步的了解，提出了下一步计划。

一、主要措施

惠农区立足脱水蔬菜优势产业，优先发展农产品加工园区，引进一批资本聚集度高、核心竞争力强、经济效益显著的企业，形成以脱水蔬菜为核心的绿色农产品加工生产链，规划建设了占地1320亩的惠农区绿色农产品加工科技创业园，建成占地2万平米的中小企业孵化园、提标改造污水处理厂实现环保达标排放、拓宽园区红礼路提高运输效率、绿化园区美化环境、引天然气入园保障生产，配套完善供电、供水、供暖、通讯等基础设施。依托宁夏安能生物质发电厂建设，园区将于年内完成蒸汽管道输配建设，届时将极大降低企业供气成本。2018-2019年，园区累计完成投资5.5亿元，其中政府基础设施建设投资1.7亿元，企业类投资3.8亿元。2017年10月，园区被确定为自治区十大重点支持农产品加工园区。以龙头企业为核心，带动脱水蔬菜加工企业整合，提升农产品附加值，企业拥有固定资产2.5亿元，年加工脱水蔬菜干货1.3万吨，产值2.85亿元，吸纳农村劳动力5000人，辐射带动农户1万户。2019年，宁夏利荣生物科技有限公司、宁夏发途发蔬菜产业集团有限公司被评为自治区农业产业化重点龙头企业。

科技园投资1.2亿元，新建占地2万平方米的中小企业孵化园，提标改造日处理1万立方的污水处理厂，拓宽进出园区的301省道，新建供排水、供电等配套基础设施，实施天然气入园项目，改善园区生态环境。园区内基础设施建设配套完善，为进一步推进园区建设步伐提供了保障。为进一步做大做强农业深加工产业，园区于今年开工建设孵化园二期工程——绿色农产品加工科技创业园标准化厂房及附属设施建设项目。市农业农村局拨付扶贫资金500万元，壮大村集体经济项目资金50万元，惠农区拨付扶贫资金500万元，两栋车间钢改造的一栋车间和一栋办公楼正在建设中；绿色农产品加工科技创业园外环路建设工程的外环路路面水泥稳定层已铺设完成，即将进行沥青油面铺设，道路建设已到收尾阶段。

以宁夏绿宝、发途发等龙头企业为核心，投入资金2亿元，推动加工技术升级；引进黑枸杞提取花青素、玫瑰精油提取等一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，集聚发展以脱水菜、枸杞为主的绿色农产品加工业，年生产能力1万吨，年产值2亿元。园区加工蔬菜二十多个品种，产品从基地到包装销售通过了440项国际标准检测，外销欧美等国，出口创汇达到800万美元。带动瓜菜产业种植面积5万亩，打造国际脱水蔬菜产销集散地。宁夏灏瀚生物科技产业有限公司在美国建设了海外仓，是国内第一家在海外通过亚马逊、易贝网销售枸杞产品的企业；种植区域实行基地化管理，建成绿色、优质、高产、高效、安全、生态的品牌蔬菜枸杞种植基地3万亩；以全域旅游发展为契机，按照3A级旅游景区标准，计划投资4335万，积极打造“生态、生产、生活、生机”为一体的“大地天香”旅游景区，种植300亩玫瑰、30亩桃园和600亩有机蔬菜，投资770万的基础设施建设项目正在招标。

二、取得的成效

引进宁夏灏瀚生物黑枸杞提取花青素项目、利荣生物脱水蔬菜自动化烘干生产项目、发途发新能源低温烘干蔬菜生产项目、宁夏嘉禾花语生态公司花卉种植及精油提炼项目以及石嘴山市田园酱醋厂醋文化园等投资3000万元以上项目10个，带动全区脱水菜、黑果枸杞种植面积分别达3.2万亩和4500亩，带动4000余人就业，2019年产值达3.5亿元。2020年，山东菏泽润昌食品公司大蒜深加工、优尼科科技发展有限公司保健茶、醋文化产业园、安能生物质发电等项目将相继投产，天津东升和安徽猛牛集团非油炸方便面、青海珠峰药业有限公司生姜深加工、宁夏广和食品有限公司厚道手工辣酱及热合方便酱卤食品、宁夏万鸿工艺品有限公司礼品包装盒等项目正在积极争取落地，力争将创业园打造成集“休闲食品、保健品、化妆品深加工+旅游开发”于一体的产业园区。目前，创业园一期孵化园建设的7栋标准化厂房已全部招商投运，投资1.7亿元，完成园区绿化美化，建设占地80亩中小企业孵化园，内设厂房7栋，完善园区供排水、供电、供气、供暖等配套基础设施。

鼓励引导脱水菜加工龙头企业以园区为依托，实施了利荣生物脱水菜自动化烘干生产项目、发途发新能源低温烘干脱水菜生产项目，园区内加工企业从生产、原料加工拣选到包装销售，常年用工1000多人，人均收入3万元，季节性用工3000多人，人均收入2万元。劳务总收入达到9000多万元。

园区企业积极打造“高校+企业”技术合作模式，相继开展了脱水菜产品研发和工艺改进、护眼保健品和药妆面膜、花卉种植及精油提炼等研发合作，增强产业创新发展活力。

三、下一步计划

继续积极申请各级财政资金，加大对惠农区绿色农产品加工科技创业园相关项资金支持，推进孵化园二期及基础设施建设，提升规模和档次。

（二）制订优惠政策，实现扶大扶强。

1.尽快制定“僵尸企业”处置政策和招商引资优惠政策。建议政府鼓励园区将全市范围内新建的具备较高科技含量和较大投资规模的农产品加工企业集中规划到园区，积极招商引资，通过项目推进，加快处置“僵尸企业”，盘活土地资源，进一步推进惠农区绿色农产品加工科技创业园发展，将园区建设成西北乃至全国有名的绿色农产品加工科技创业园区，推动农业产业优势企业向加工园区聚集，妥善解决十二五劳务移民就业，增加劳务移民收入，加快脱贫攻坚步伐，使园区成为拉动惠农区农业农村经济增长的“新引擎”。

2.提高信贷投入。协调各级金融部门，将扶持发展绿色农产品加工科技园区农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，在安排贷款时给予照顾，并减化贷款审批手续，合理确定贷款利率和贷款期限。

3.给予税收优惠和用电扶持。认真贯彻落实国家、自治区及市政府已经出台的有关农产品税收优惠政策，地方政府有权减免的税收尽量给予减免；对园区农业龙头企业的生产用电收费标准，按照惠农区的规定给予最大幅度的优惠。

4.申报国家产业强镇项目。拟投资1000万元，用于惠农区红果子镇脱水蔬菜产业发展，重点支持全产业链开发经营中的冷藏保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节，推动主导产业转型升级、由大变强，逐步构建现代农业产业体系。

石嘴山市农业农村局      

2020年9月27日      

联系单位及电话：市农业农村局农经中心 2030338

（此件公开发布）