近年来，石嘴山市立足人口老龄化加速发展的现实需求，积极探索养老服务新路径，创新推行“133工作法”，系统构建全域覆盖的居家和社区养老服务格局。以一套完整的养老服务体系为核心，构建县（区）-乡镇（街道）-村（社区）三级养老服务网络，发展三种特色养老服务形态，通过智慧体系构建、全域服务覆盖和精准分类保障，推动居家和社区养老服务从“兜底保障”向“品质提升”转型升级，让老年人在“家门口”幸福养老。

一、构建多层次智慧养老服务体系

以智慧化、标准化、市场化为核心，通过市智慧健康养老服务信息平台，链接了市养老服务调度指挥中心、居家和社区养老服务中心、服务站、服务点四级服务网络、N家养老服务组织和服务项目，对政府购买养老服务项目“过程、标准、质量”进行全程监管，形成了具有石嘴山市特色的“1+4+N”养老服务模式，实现养老服务需求与资源的高效对接和优化配置。构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“颐享石嘴山”智慧养老服务体系，助力养老服务提质增效。

二、打造三级全域覆盖养老服务网络

聚焦老年人在居家、社区、机构等不同场景下的养老服务需求，优化县域养老服务资源配置，构建布局合理、功能完善、运转高效、可持续的县（区）-乡镇（街道）-村（社区）域覆盖的养老服务网络体系。截至目前，建成县（区）级养老机构13家，实有床位2310张，建成乡镇（街道）综合养老服务中心23家，覆盖率达到64%，现有社区日间照料中心、农村老饭桌、农村互助院、居家和养老服务中心（站、点）等各类养老服务设施325家。实现城市社区养老服务设施全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达到64%。

三、创新三种特色养老服务形态

一是筑牢兜底保障网，发挥机构养老专业支撑作用。持续加大公办养老机构投入，优先保障特困老年人照护需求。全市627名特困老年人中，362人入住公办养老机构，有意愿入住养老机构的特困老年人集中供养率达到100%。针对经济困难失能老年人，建立科学评估机制，扩大收住范围，支持低保家庭中的中度失能、重度失能及完全失能老年人和80周岁及以上的高龄老年人入住养老机构，通过专业医疗护理、康复训练及精神慰藉等服务，有效缓解老年人及其家庭的经济负担和照护压力，切实兜住兜牢基本养老保障底线。二是突出精准服务网，巩固居家养老基础作用。全面落实经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政策。对60周岁及以上失能老年人、计划生育特殊家庭60周岁及以上老人，按失能程度给予每月100-200元养老服务补贴与150-200元护理补贴。公开遴选15家助洁、助餐及康复服务机构，通过服务需求与供给的精准匹配，从居家助洁、基础生活照料、理发修面等，到针灸拔罐、心理咨询等专业健康护理，全面提升居家养老服务的专业化、精细化水平，让老年人在熟悉环境中享受到有温度、有质量的晚年生活。截至目前，审核确认符合补贴条件842人，已享受专业照护服务240人次。实施“智慧养老”服务提升行动，以大武口区为试点，对失能、孤寡、独居、高龄老年人进行评估，分ABCD四类建立服务清单和补贴标准，设立“颐享积金”鼓励家庭充值，实现老年人手机下单、服务到家。截至目前，累计提供居家上门服务和助餐服务990人次。三是构建多元服务网，强化社区养老依托作用。搭建智能响应网络，开通12349民政服务热线，配备专职话务员，保障热线电话7×24小时全天候接听，及时对接老年人助餐配餐、生活照料、医疗护理等服务需求。打造多元服务场景，创新“固定站点+流动服务”模式，建立专业服务队伍，通过组织社区活动、开展助老服务等方式，推动居家和社区养老服务设施标准化运营，今年来，累计开展助老服务活动1.5万余人次，开展农村养老巡回服务25场次。