近年来,石嘴山市立足资源型城市转型发展实际,依托全国第二批居家和社区基本养老服务改革试点经验,围绕健全机制、需求调研、规范制定、成果应用四大主线,深入推进居家和社区标准化建设工作,取得显著成效,形成了具有地方特色的养老服务标准化体系。
(一)紧抓健全机制,厘清标准化建设脉络。将基本养老服务体系建设作为重要民生工程,制定出台《石嘴山市基本养老服务清单》《石嘴山市“一老一小”整体解决方案》等政策文件,完善老年人健康教育、医疗服务体系,推动基本养老服务从特惠向普惠转变。同时,结合石嘴山市作为老工业基地,人口老龄化程度高、老旧小区多、养老服务需求多元等实际情况,厘清居家和社区养老服务标准化建设脉络,制定《石嘴山市居家和社区标准化建设实施方案》,聚焦基础通用、服务保障、服务提供、岗位工作四大标准体系,制定了从设施建设到服务流程的全链条标准文件,为标准化工作奠定坚实的制度基础。
(二)紧贴需求调研,夯实标准化数据基础。全面收集居家和社区养老服务相关的国家、地方和行业标准,深入分析目前养老服务发展现状及标准制定情况。打好助老服务与智慧监管“组合拳”,综合运用问卷调查、实地访谈、小组座谈等多种方式,对全市2000多名老年人进行需求调查,广泛收集老年人及其家属对居家和社区养老服务的意见建议,将标准制定与养老服务需求有机结合,总结提炼现有居家和社区养老服务中心(站)经验做法,按照“一服务一标准”原则,制定了居家和社区两个服务场景下的15项服务规范,配套绘制了服务流程图。
(三)紧盯规范制定,构建标准化服务体系。以国标《居家养老上门服务基本规范》为基础,结合石嘴山市居家和社区养老服务实践经验,针对当前服务中存在的标准不统一、服务不规范等关键问题,围绕服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、岗位标准体系四大体系,编制《居家养老助餐服务规范》《居家养老助洁服务规范》《社区养老助医服务规范》《社区养老助乐服务规范》《助老服务人员着装管理规范》等涵盖设施建设规范、服务人员资质、服务事项清单、质量监督流程共59项标准文件。
(四)紧跟成果应用,加强标准化宣传推广。重点对居家和社区助老服务人员进行标准化基本理论和标准化专业知识、相关执行标准的宣传培训,确保助老服务人员熟悉掌握标准内容。将标准文件全面应用到设施运营、人员管理、服务应用、紧急响应和应急处置等工作中,建立健全标准实施情况检查、考核机制,对各涉标主体开展了为期6个月的集中检查,对标准执行情况和服务规范等指标进行重点检查,及时改进和完善存在问题,确保标准适用率提升至95%以上。
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