为积极应对人口老龄化,石嘴山市民政局通过“政策扶持+资源整合”双轮驱动,构建起政府引导、市场运作、社会参与的养老服务新格局,推动机构养老服务供给从基础保障向品质提升发展。
一是强化资金支持,激发市场活力。加大对养老服务的支持力度,建立养老机构开办补助和运营补贴机制,对符合条件的养老服务机构,按现行相关规定落实税费优惠、水电气热执行居民生活类价格等政策,激发社会力量参与养老服务的积极性。“十四五”时期累计为市兰山养老院、大武口区医养服务中心、惠农区椿萱老年护理院等7家民办和公建民营养老机构发放开办补助和运营补贴211万元,有效降低社会资本进入门槛和运营成本。同时,精准投入资金提升服务硬件,2025年全市共争取资金2674万元,对市社会福利院、大武口区星海养老护理院、平罗县中心敬老院等公建养老机构基础设施进行改造提升,同时实施3个农村互助养老院改造、5个农村老饭桌建设项目,城乡养老服务设施网络不断完善。
二是盘活公共资源,探索“开门办院”。打破传统养老机构运行模式,支持公办养老机构“开门办院”“开门助餐”,面向社会开放闲置床位,优先接收失能、半失能及经济困难老年人,市社会福利院等5家公办养老机构共收住社会老年人165人。大武口区医养服务中心、惠农区椿萱老年护理院等4家养老机构,利用自身资源优势,就近为周边社区老年人提供助餐服务。大武口区朝阳街道综合养老服务中心作为社区嵌入式养老机构,开设了老年大学、社区食堂、康复站及全日托养中心,为老年人和残疾人提供专业照护服务。惠农椿萱老年护理院探索开展“喘息服务”,为辖区经济困难失能老年人每年提供至少30天的短期免费托养,将专业服务向居家养老延伸。
三是建强人才队伍,引领服务升级。聚焦养老服务人才队伍建设,创新构建“政校协同、产教融合、赛训结合”三位一体培养模式。与民政部培训中心(北京社会管理职业学院)签订战略合作协议,共建智慧养老护理实训中心,形成“理论+实操”双轮驱动培养机制。连续五年组织开展全市养老护理员技能培训,累计培训专业人员1197人次。将养老护理员、健康管理师等9个养老服务类工种纳入急需紧缺职业目录,在宁夏卫生健康职业技术学院增设护理、康复治疗技术等专业,构建“医-护-康-养-药”五位一体专业集群。大武口区医养服务中心作为自治区第五人民医院石炭井医院“整建制”运营的医养结合机构,创新护理人才培养路径,推出“情景式培训”模式,多名护理员在全国、自治区技能大赛获奖,成立全区首个养老护理技能大师工作室。石嘴山市养老护理员在自治区养老护理职业技能大赛中包揽一二三等奖,4名选手在全国获奖,全市养老护理员的职业荣誉感和从业积极性不断提升。
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