2023年，石嘴山市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实自治区第十三届四次、五次全会和市委第十一届六次、七次全会精神，聚焦建设法治民政目标，紧扣新时代民政事业高质量发展，加强领导、依法行政、守正创新，民政法治建设成效明显。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）以习近平法治思想为引领，扛牢推进法治建设责任。一是坚持党组率先学法，夯实法治建设思想根基。制定《2023年度党组理论学习中心组学法计划》，将宪法、民法典等基本法和民政法律法规列入党组会议、中心组理论学习和干部集体学习会进行传达学习，确保民政干部掌握主要内容与具体要求；及时调整民政法治建设工作领导小组成员，将法治建设和普法工作与民政中心工作同谋划、同部署、同检查、同落实。二是高位谋划部署安排，推动法治建设提质增效。制定《石嘴山市民政局2023年度领导干部学法责任清单》，领导班子成员学法用法情况纳入年终述职述法和考核，推动领导班子切实履行推进法治建设第一责任人职责；制定《2023年全市民政法治建设工作要点及责任分工》，修订《石嘴山市民政局2023年度普法责任制“四个清单”》，严格执行《石嘴山市民政局法治建设实施方案（2021-2025年）》，把习近平法治思想贯穿到民政工作全过程，有力保障法治建设各项任务落地落实。三是强化法治宣传培训，打造民政普法宣传亮点。举办民政政策法规专题学习班，组织开展“民法典·民政政策”专项培训，召开全市民政系统安全生产工作会，围绕未成年人保护法、民法典、安全生产法进行个性化学法辅导，不断提升干部依法履职能力；以廉政警示教育月、“4·15”全民国家安全教育日、保密宣传月、中华慈善日、国家宪法日集中宣传为契机，通过微信、微博推送法治教育、一图读懂、案例分析、每日法治金句等普法宣传资讯，扩大法治宣传教育覆盖面；组织网上旁听人民法院庭审，教育引导干部职工增强法律意识；发挥养老服务、社会福利等机构和民政服务窗口法治宣传教育阵地作用，通过微信工作群、朋友圈推送普法信息，利用LED电子屏滚动播放法律宣传标语，不断增强法治宣传吸引力和感染力。

（二）以完善制度体系为保障，有效提升依法行政水平。一是严格履行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策等制度，严格执行集体审议决策程序，做到依法行政、按章办事、规范操作。落实法律顾问制度，聘请1位社会律师担任法律顾问，对规范性文件和文书、合同协议等提供法律咨询和审核。二是依法规范行政执法行为。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，重点规范行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》有关规定，认真组织开展行政执法人员培训，严格执法人员持证上岗。同时，通过宁夏行政执法监督管理平台，加强对执法资格证件的动态管理。三是全面加强规范性文件管理。严格落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制定程序和异议审查等制度，确保政策文件有法可依、有据可查、惠及民生。严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”和有效期制度，全面清理现行有效规范性文件，经局党组审议后及时公布，按要求上报备案报告及制定说明。四是全面推进政府信息公开。围绕社会救助、养老服务、临时救助、乡村振兴等重点领域，充分利用政府网站等渠道发布动态信息、解读民政政策、公布办理流程，扩大信息发布覆盖面。2023年，收到1起政府信息公开申请，按照规定给予答复。五是全力排查化解矛盾纠纷。围绕基层社会治理、社会救助、矛盾纠纷排查化解等工作，配合市委政法委每月深入惠农区、平罗县开展平安建设综治督导检查；组织民政干部深入部分乡镇（街道）、村（社区）进行调研走访，督促检查困难群众救助资金发放情况，了解掌握群众“急难愁盼”。发挥网络平台调处化解矛盾纠纷作用，及时回应群众关切和社会热点问题。2023年，接待各类信访25件次，其中12345平台10件、议政网15件，办结率100%。六是自觉接受权力监督。在门户网站、微信公众号上公布举报电话、电子邮箱，畅通投诉举报渠道，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案。全年承办市人大建议、政协提案13件，其中人大建议3件，政协提案10件，办结率、代表满意率均为100%。

（三）以强化监督管理为抓手，全面提升依法履职能力。一是深化城乡社区依法治理，增强基层治理能力。全面推行街道社区“大党委”工作机制，将“一书三单”作为社区治理工作的重要抓手，开展“进万户问需于民网格大走访活动”、“社区协商月活动”，通过“居民议事会”、“板凳会”收集居民诉求，共享治理成果。完善社区议事协商机制，加强群防群治队伍建设，构建人防、物防、技防一体化的社会治安防控网，监督指导城乡社区使用网格化管理信息系统，推广“55124村民代表会议”模式，规范村规民约。二是推进社会组织依法治理，激发社会组织活力。新登记成立社会组织12家，审核重大活动事项38项，指导21家社会组织顺利完成换届（成立）大会。常态化开展打击整治非法社会组织专项行动，持续开展“僵尸型”社会组织专项清理整治。深入开展行业协会商会乱收费清理整治，12家行业协会商会累计减免会费110万元。规范开展法律法规宣传志愿服务活动，全年新增实名注册志愿者5062人，15家公益慈善类社会组织开展慈善法、老年人权益保障法等法律宣传志愿服务活动40余场次。三是严格落实社会救助政策，筑牢民生保障防线。认真执行《社会救助暂行办法》，季度比对低收入家庭大数据，及时将符合条件的困难群众按程序纳入低保、特困供养救助范围或给予临时救助，推动物质救助向“物质+服务”救助转变，增强社会救助及时性、有效性、精准性。广泛开展未成年人保护宣传活动，提高对未成年人关爱保护意识，构建未成年人关爱保护网。实施城乡低保扩围增效工作，将低保边缘家庭中重残人员、重病患者、失能失智60周岁以上老年人、成年无业重度残疾人以“单人保”形式和成年重残人员以“单人户”形式纳入最低生活保障，扩围后全年新增低保5170人。四是紧盯安全隐患排查，高效推进安全生产工作。组织召开全市民政系统2023年安全生产工作会和推进会，签订安全生产目标责任书，宣讲《中华人民共和国安全生产法》《自治区安全生产条例》。建立安全生产工作清单、隐患排查检查清单、问题隐患整改清单；统筹推进重大安全隐患排查整治专项行动、风险隐患大排查大整治、燃气安全专项整治、消防宣传“家喻户晓”专项行动；组成3个督导组深入县区开展安全生产大排查及“回头看”51次，整改率100%。

二、2024年法治政府建设主要工作思路

（一）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。做好民政政策法规宣传解读，适时组织开展法治宣传“八进”活动，抓好重点时段线上线下普法宣传，广泛开展主题法治宣传，强化网络宣传，将普法活动渗透到行政管理、行政服务、行政执法活动全过程，营造浓厚的法治宣传氛围。

（二）加强政策法规培训，提高依法行政水平。完善行政执法人员和领导干部学法制度，严格学法清单，将依法行政知识和新颁布法律法规列为党组会议、中心组理论学习和干部集体学习会的重要学习内容，采取专题学法、辅导讲座、线上竞答等多种形式开展普法宣传培训，提高民政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）健全完善关爱体系，形成共治共享合力。加大未成年人保护法宣传力度，推动县区未成年人保护中心、乡镇（街道）未成年人保护站建设，持续做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，弘扬中华优秀传统美德，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚，推广婚姻登记“跨省通办”。

（四）加大民政监管力度，提升社会治理效能。引导行业协会商会制定行业自律公约、签订诚信自律承诺书，力争实现全覆盖。常态化开展打击整治非法社会组织、涉企乱收费清理整治、社会组织领域防范化解重大风险等专项行动。实施“阳光慈善”工程，全方位规范慈善组织活动，强化公益慈善行业自律。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，严格落实准入制度，接续做实村代会制度“55124”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

 石嘴山市民政局   

    2024年1月15日