民革市委会：

贵单位提出的《关于加快补齐农村“一老一小”服务突出短板的提案》收悉，现答复如下：

为应对人口老龄化，补齐农村养老服务短板，近年来，石嘴山市民政局聚焦农村老年人所需所盼，在完善政策、建设设施、提升质量等方面持续发力，让农村老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

一、完善农村养老服务体制机制

落实高龄津贴及长寿保健金政策，将80-89周岁农村户籍高龄低收入老年人津贴在自治区每人每月270元的基础上增加180元，达到450元发放标准，将发放对象由原来的低收入高龄老年人，扩大到80周岁及以上高龄老年人。今年来，全市共发放高龄津贴827.26万元。每年敬老月期间为85岁及以上石嘴山市户籍高龄老年人发放300元长寿金。加大民办养老机构补贴力度，2025年为市兰山养老院、惠农区椿萱康养护理院等民办养老机构发放开办补助和运营补贴12.36万元，“十四五”时期为民办和公建民营养老机构共发放开办补助和运营补贴211万元。每年为农村老饭桌发放1万元运营补助，鼓励通过承包经营、合作经营等多种方式运营农村老饭桌。积极争取自治区项目资金，为全市842户分散特困供养以及低保中的残疾、失能、高龄、留守、空巢等家庭进行定制化改造，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，实现“居有所安”。大力开展2025年居家适老化改造“焕新”工作，老年人购置目录内产品按购置总价的30％进行补贴，截至目前，审核发放补贴资金122.71万元。

二、加快补齐农村养老服务设施短板

统筹养老服务规划布局，全面盘点全市养老服务设施运营情况，对“十五五”时期需要“新建、改造、合并、撤销”的养老服务设施提出调整思路，配合做好养老服务设施空间布局专项规划编制工作，加强设施布局顶层设计。平罗县成功申报全国县域养老服务体系创新试点项目，通过优化县域养老服务资源配置，构建布局合理、功能完善、运转高效、可持续的县乡村三级养老服务网络体系，进一步优化农村养老服务设施布局。2025年争取各级资金支持1957万元，实施3家农村互助养老院改造、5个农村老饭桌建设项目，提升农村养老服务水平。全市累计建成农村老饭桌、农村互助院等各类农村养老服务设施126家，农村养老服务设施覆盖率为64.61%。

三、因地制宜发展农村养老服务

实施“智慧养老”服务提升行动，以大武口区为试点，对失能、孤寡、独居、高龄老年人进行评估，分ABCD四类建立服务清单和补贴标准，设立“颐享积金”鼓励家庭充值，实现老年人手机下单、服务到家。截至目前，累计提供居家上门服务和助餐服务4000余人次。扎实开展经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”工作，公开遴选老年人能力评估机构、养老服务和护理机构，为经济困难失能老年人开展服务594人次。运营居式家和社区养老服务中心、站，为老年人提供入户关怀、紧急救援、文化活动等多样性、专业化的居家和社区养老服务2.8万人次。对农村偏远地区实行养老服务巡回大集模式，今年来，开展巡回服务54场次，进一步补齐农村养老服务短板。推动公办养老机构“开门办院”，面向社会开放床位，优先接收失能、半失能及经济困难老人，目前市社会福利院已收住社会老人100余名。惠农区椿萱老年护理院为60岁以上特困、低保等困难家庭中的失能失智老人提供每年至少30天的短期免费托养服务，将专业服务延伸至辖区农村老年人。

四、加大养老护理专业人才培养力度

建设智慧养老护理实训中心，将养老护理员、健康管理师等工种纳入急需紧缺职业目录，在宁夏卫生健康职业技术学院增设护理、康复治疗技术等专业。实施五年连续培训计划，累计开展养老护理员技能培训1197人次，举办三届养老护理职业技能大赛，提升实操能力。持续优化养老服务设施运营模式，58家居家和社区养老服务中心（站）采用“固定站点+流动服务”运营模式，并配备22名专职助老员。8个农村互助养老院共有43名养老服务从业人员开展集中照料、健康护理等服务。

下一步，市民政局将全面梳理全市各类养老服务设施功能发挥情况，查缺补漏、巩固提升，编制完善“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划，调整优化养老服务设施布局，构建覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，推进养老服务设施连点成网，为老年人提供便捷可及的养老服务。以平罗县养老服务体系创新试点项目为契机，完善县、乡、村三级养老服务网络。持续开展养老护理职业技能培训，培训范围覆盖农村地区养老服务从业人员。支持养老护理员全面参与养老护理专业技术职称评审，积极开展养老护理员职业技能大赛，提高养老护理员的职业荣誉感和社会认同感。

                    石嘴山市民政局

                    2025年8月22日