市侨联：

您单位提出的《关于加强我市居家和社区养老服务建设的提案》收悉，现答复如下：

近年来，市民政局积极回应群众关切、紧盯养老服务发展的难点、痛点、堵点问题，探索构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升养老服务质效，用心用情用力托起幸福夕阳红。

一、完善服务设施布局规划

一是优化养老服务设施布局。按照分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的原则，结合全市老年人口分布变化、实际需求和既有设施配置情况，编制“十五五”石嘴山市老龄事业发展和养老服务体系规划、养老服务设施空间布局规划，通过新建改造一批、撤销合并一批、延伸拓展一批，持续优化设施布局。二是补齐养老服务设施短板。持续加大公办养老机构投入，加快推进市颐享养老中心项目建成运营。先后投资717万元，推动实施市社会福利院设施维修改造和设备配置、大武口区星海养老护理院安全能力提升、平罗县养老服务机构基础设施改造等项目。争取各级资金支持1957万元，实施3家农村互助养老院改造、5个农村老饭桌建设项目，提升农村养老服务机构水平。三是打造适老化示范小区。大武口区制定实施《大武口区适老化改造示范小区建设实施方案》，围绕室外环境适老化改造、居家适老化改造、综合服务设施改建等方面，在永欣园、长生花园、金山名苑、万盛花园4个小区实施适老化示范小区建设。

二、丰富服务内容与形式

一是精准保障兜牢底线。精准落实经济困难老年人“两项补贴”政策，为失能、计划生育特殊家庭老年人提供每月100-200元养老服务补贴及150-200元护理补贴，遴选15家专业机构开展专业照护服务594人次，保障特殊群体基本需求。聚焦普惠性居家养老服务，通过政府购买服务，引入第三方运营全市58个居家和社区养老服务中心、站，开展社区助老活动2.8万人次、农村巡回服务54场次，服务覆盖面和专业度显著提升。二是智慧赋能精准服务。根据市政府安排部署，市民政局与市财政局、大武口区民政局成立考察组，赴嘉峪关市考察学习居家社区养老服务和助餐服务工作。结合实际制定实施《石嘴山市居家养老上门服务和助餐提升行动实施方案》，以大武口区为试点，将失能、高龄、空巢留守等特殊困难老年人划分为ABCD类，创新“智慧养老+分类服务”模式，开展“智慧养老”服务提升行动，对失能、高龄等特殊困难老年人分类给予每月50-200元的上门服务补贴及100元助餐补贴，政府补贴与家庭充值1：1配比使用，遴选19家服务机构纳入市智慧健康养老服务平台提供助餐、上门服务等4000余单。三是多元供给覆盖城乡。认真落实国家基本公共卫生服务老年人健康管理、老年健康与医养结合服务项目，充分发挥中医药在健康养老中的优势和作用，大力推广中医药适宜技术，为65周岁及以上老年人建立健康档案，每年免费提供一次较全面的体检、健康评估以及中医药健康管理等服务。

三、提升服务质量与效率

一是加强人员培训与管理。充分发挥市社会福利院智慧养老实训基地作用，深化与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）政校合作，每年邀请专家为养老护理服务人员、失能家庭照料人员开展培训，累计培训养老服务管理、护理人员1900余人次。二是丰富老年医疗服务。市卫生健康委为高龄或失能老年人，慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者提供基本公共卫生、基本医疗和家庭医生签约服务。截至目前，全市已建立专业家庭医生团队53个，签约重点人群6.3万人，签约率72.5%，其中65岁以上老年人签约23706人，常态化提供慢病诊疗、健康宣教等服务。

四、统筹资金形成居家和养老投入长效机制

统筹自治区、市相关资金，加大对养老服务的支持力度，落实民办养老机构一次性开办补助和运营补贴等政策，2025年，为市兰山养老院、惠农区椿萱康养护理院等民办养老机构发放开办补助和运营补贴12.36万元。对市智慧健康养老服务信息平台给予市级预算资金支持70万元，切实保障智慧居家和社区养老服务不断档。将高龄津贴城乡一体化、长寿保健金发放纳入市、县（区）财政预算长效保障，今年来全市共发放高龄津贴827.26万元。按照政府主导、市场运作、社会参与的思路，每年给予社区日间照料中心运营补贴3万元、农村互助养老院运营补贴2万元、农村老饭桌运营补贴1万元，支持各类市场主体参与养老服务。

下一步，市民政局将以满足全市老年人需求为基础，补短板、扬优势、创特色，进一步健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代养老服务体系，全力提升养老服务可及性，让更多老年人在家门口安享晚年。

石嘴山市民政局

                             2025年8月25日