农工党市委会：

贵单位提出的“关于加快发展嵌入式养老服务体系的提案”收悉，现答复如下：

近年来，市民政局加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，推动发展嵌入式养老服务，着力培育专业化、连锁化、市场化运营的社区养老服务设施，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力，切实提升老年人获得感、幸福感、安全感。

一、加强规划统筹，优化资源配置

围绕“十五五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设深入调研，厘清思路，起草石嘴山市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划。全面盘点全市养老服务设施运营情况，对需要“新建、改造、合并、撤销”的养老服务设施提出调整思路，全面优化养老服务设施布局。加快补齐养老服务设施短板，争取资金1957万元，实施3个农村互助院养老院改造项目和5个农村老饭桌、4个塞上乐龄老年大学建设项目，大武口区将小区公共区域改造与老年人家庭适老化改造结合，完成4个适老化示范小区改造，改善老年人居住环境。目前全市共有老饭桌、社区日间照料中心等养老服务设施325家，鼓励和支持社会力量参与运营各类养老服务设施。

二、推动多种功能嵌入，实现服务融合

依托社区养老服务设施，积极探索，建成社区嵌入式养老机构大武口区朝阳街道综合养老服务中心，为31名老年人提供包括日托、短托在内的养老服务。大武口区医养服务中心联合社区卫生服务中心、康复治疗科、老年病科与养老服务，提供全时段寄宿托养、临时托养等服务，为老年人制定科学合理的康复及健康管理方案，实现对失能失智老人持续有效干预。惠农区椿萱老年护理院作为普惠型医养结合机构，创新服务供给，为区内60岁以上特困、低保等困难家庭中的失能失智老人提供每年至少30天的短期免费托养，将专业服务延伸至家庭。为经济困难失能老年人提供生活照料、健康医疗、旅居养老等短托“喘息服务”。市民政局通过政府采购方式，引入专业社会力量，运营居家和社区养老服务中心、站，为老年人提供入户关怀、紧急救援、文化活动等多样性、专业化的居家和社区养老服务2.8万人次。

三、强化多元主体嵌入，构建养老共同体

实施石嘴山市“智慧养老”服务提升行动，优化智慧健康养老服务信息平台，对60周岁以上老年人分层分类，聚焦老年人最迫切的助医、护理、助餐等服务需求，梳理制定9大项服务清单，逐一明确服务标准、收费标准，通过“家庭充值＋政府补贴”原则，拓宽养老服务资金来源，鼓励市场参与，公开遴选服务机构，开展居家养老上门服务和助餐4000多单。扶持发展“银龄互助”类志愿服务组织，鼓励低龄健康老年人为高龄、失能、独居老年人提供互助服务，招募有各类特长的退休老年人，开展特色课堂活动，形成“60服务80”等志愿服务品牌。整合农村闲置资源、降低建设成本，运营8家农村互助院，采用“集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助”服务模式为农村高龄、空巢、留守老年人提供助餐、助浴、助医等一站式养老服务。

四、加大人才培养力度，提升服务质量

以推进养老服务人才专业化、职业化发展为目标，建设智慧养老护理实训中心，将养老护理员、健康管理师等养老服务类技能人才纳入急需紧缺职业（工种）目录，在宁夏卫生健康职业技术学院设置护理、康复治疗技术等专业。连续5年组织开展全市养老护理员技能培训，培训养老服务管理护理人员1197人次。开发护理微课平台，邀请全国知名养老专家、教授授课，开展职业素质、生活照料、心理疏导、康复服务、技术护理等为老服务培训，整体提高养老服务的质量规范和专业水平，为促进康养产业高质量发展提供人才支撑。举办三届全市养老护理职业技能大赛，全方位提升护理员技能水平，我市4名选手包揽自治区养老护理职业技能大赛一二三等奖，2名选手在国赛中获奖，养老护理员的职业荣誉感和从业积极性不断提升。

下一步，市民政局将进一步健全工作机制，充分发挥老龄委作用，统筹更多资源和力量保障养老服务体系建设。编制完善《“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，推进养老服务设施连点成网，为老年人提供便捷可及的养老服务。推进社区嵌入养老服务，顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，加快适老化改造，夯实居家养老基础。强化社区依托作用，培育社区嵌入式养老服务机构，加强对居家养老的支持，加强人才培养，开展养老护理职业技能培训，动员护理员全面参与养老护理专业技术职称评审，提升养老护理服务水平。

                     石嘴山市民政局

                      2025年8月22日