市政协民宗外事侨务委：

您单位提出的《关于发展我市休闲康养产业的提案》收悉，现答复如下：

我局收到市政协十二届一次会议的相关提案后高度重视，及时将提案分解落实到具体责任科室，并将提案答复情况纳入科室督查考核内容。承办科室主动与提案单位联系，及时与市文旅广电局、市人社局、市农业农村局、三县区政府等协办单位进行沟通，把握提案的准确意图，确保办理效果。

一、主要做法

（一）突出规划引领、平台支撑,着力打造康养产品特色品牌。为加快推进全市休闲康养产业发展，石嘴山市成立了由市委常委、人大常委会副主任包抓的石嘴山市健康养老产业工作专班，建立联席会议制度，加强对康养产业工作的统筹规划、协调指导、监督落实，形成相互协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。深入县区和基层开展调研，认真梳理近年来养老服务业发展的现状，起草了《石嘴山市康养产业高质量发展实施方案》（初稿），聘请国内知名规划设计公司编制《石嘴山市全域休闲康养规划》，力争到2025年，基本形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的康养产业体系，建成一批特色突出、优势显著的康养产业基地，培育一批服务优质、带动力强的骨干企业，康养产业规模不断壮大，服务能力明显提高，产业竞争力明显增强，产业品牌不断涌现。绘制石嘴山市康养产业资源分布图，整合各方资源，共同形成合力。为提升康养旅居形象，聘请宁夏融媒科技有限公司制作一部高质量的城市形象宣传片，扩大我市旅居养老在全国和周边影响力，打响“塞上康养城、颐享石嘴山”康养服务品牌，着力打造宜居、颐养、美丽城市。

（二）突出政策支持、项目支撑,着力增强康养产业竞争力。一是项目引领助推。着力放开康养服务市场，推进养老服务主体多元化发展。编制宁夏（石嘴山）银发经济产业园区规划纲要，以推进智慧养老产业供给侧结构性改革为主线，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，加快转型发展，培育发展新业态、新模式，构建完善的银发经济产业体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。撬动社会资本参与，鼓励民间资本投资兴办养老服务设施，引进内蒙古正维精细化工有限公司投资建设的养老机构兰山养老院落地大武口区；成功申报民政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取项目资金1480万元；积极争取国家支持，推动投资3460万元的石嘴山市颐享养老中心项目实施；争取资金2441万元，新建、改扩建6个社区日间照料中心和9个农村老饭桌项目，建设大武口区街道综合养老服务中心项目1个，通过项目带动，切实提高养老供给能力。加强养老服务标准化体系建设，石嘴山市居家和社区养老服务标准化试点列入自治区级民政标准化试点项目，推动养老服务业标准实施应用。二是成立跨业联盟。探索旅居养老模式，建立以市康养爱心护理院为依托的旅居养老产业基地，从居住环境、特色饮食、旅游线路、特色采摘等方面精心提供“一条龙式的服务”，打造具有石嘴山特色的“候鸟式养老”“旅居式养老”新模式。已接待来自山东青岛、北京、辽宁盘锦等地老年旅居团，已与山东青岛市、辽宁盘锦市、湖南株洲市等地形成意向性合作协议。积极推动大沙湖旅游区建设，已完成姚汝路沙湖段改建、萌宠乐园、沙湖鱼头一条街外观改造等项目建设。积极培育旅游休闲街区和夜间经济集聚区，推进红柱子街夜市改造、大武口洗煤厂综合商业街项目，组织县区开展夜间文化旅游消费集聚区和旅游休闲街区推荐申报工作，推荐沙湖旅游度假区、兰山小镇夜间文旅特色街区、平罗阳光商业街区等街区申报创国家级夜间文化和旅游消费集聚区；推荐大武口区蓝山小镇文旅特色街区、平罗县汇融·新天地特色文化旅游休闲街区争创自治区级旅游休闲街区。

（三）突出试点先行、创新驱动,着力构建康养产业新格局。一是康养试点示范。整合大武口区龙泉村特色草莓采摘园、红色教育文化基地、龙泉山庄等乡村特色休闲民宿等旅游资源，精心打造乡村旅游精品路线1条，代表宁夏在“2022中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介会”中向全国进行宣传推介。推出黄河生态文明游、长城历史探秘游等主题精品线路，怀旧石嘴山工业研学游精品线路成功入选文化和旅游部“乡村是座博物馆”主题精品线路之一，龙泉村、硒有田园成功入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品路线，沙湖景区成功入选第一批国家级文明旅游示范单位。二是整合康养资源。积极探索推进康养金融，与中国银行石嘴山市分行、石嘴山市青鸟颐居养老服务有限公司签署“敬老积福”项目三方战略合作协议，着力打造养老金融“一体两翼三化”场景生态金融服务模式，首批选择大武口区长庆社区居家和社区养老服务中心作为金融积福养老服务示范点，开创养老金融领域的创新示范，助力休闲康养产业提质增速。在大武口民生社区启动科技惠民项目一一老年健康疾病干预应用试点项目，依托“互联网+物联网+健康服务”，对试点社区老年人进行健康科学管控和监测，着力将民生社区打造成为康养医相结合的示范社区。三是提升智慧康养。依托山东青鸟软通公司“汇养通”智慧康养管理云平台，优化升级石嘴山市智慧健康养老服务信息平台，打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的融合式养老服务样板，助力养老机构、居家养老服务提质增效。引入物联网技术和设备，在居家和社区养老服务中心（站）配备智能健康体检一体机、社区随诊箱、安装人流量计数器等，积极向老年人推广智能手环、手杖等智能设备，实现智能展示和服务全流程监控，为老年人提供精准高效的服务。打造智慧健康养老体验馆和样板间，引入智能物联设备，适老化产品，解决老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等问题。以线上线下相结合的方式建设智慧健康养老产品展示平台和线上颐享乐龄大学直播间，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用品等消费市场，推动养老事业和养老产业协同发展。与百度公司等进行战略性合作，积极引进培育居家养老服务企业、为老服务社会组织等资源，举办石嘴山智慧养老订制终端“石颐通”首发仪式，为困难失能老年人发放安装小度智能屏，有序开展线上线下服务，提升居家和社区养老服务水平。四是推进文旅融合。考察学习遵义市、攀枝花市、青岛市、潍坊市、烟台市等康养产业，推进“康养+”产业融合发展，积极对接，与遵义、营口、徐州、宜春、潍坊市等7个城市签订旅居康养战略合作协议，并与珠海市等5个地市达成意向，加强规划对接、政策联动和资源共享，积极搭建互利合作平台，通过跨区域旅居康养对接联动，推动休闲康养服务业高质量、协同、融合发展。积极打造石炭井工业文旅小镇，先后实施石炭井工业文旅小镇展示馆、影视一条街改造等项目，引进《我的父亲焦裕禄》《山海情》等40余部影视剧组在石炭井取景拍摄。大力发展乡村旅游助力乡村振兴，提升龙泉村、马家湾村等全国乡村旅游重点村基础设施建设，大力实施银河湾生态休闲旅游度假村、大地天香景区特色民宿、黄渠桥镇特色美食小镇等建设，推荐简泉村、东永固村、西永惠村申报全国乡村旅游重点村，平罗县高仁乡八顷村被公布为宁夏特色旅游村。

二、下一步打算

下一步，市民政局将不断完善政策制度，优化发展环境，加强政企合作，补短板、强弱项，抓产业，树样板，加速康养产业提档升级、提质增效，不断增长市域经济发展动力和智慧城市发展活力，推动健康养老产业高质量发展。

一是加大政策支持。优化康养服务体制机制，强化顶层设计，全域统筹规划，进一步完善支持休闲康养产业相关政策措施，在“康养+文旅、医疗、农业、工业、运动”以及智慧康养等方面出台财政支持、土地供给、投融资、人才培养、税收优惠等支持政策，营造良好的发展环境，形成有利于康养产业发展的政策合力。设立康养产业发展引导资金，引导扶持康养产业发展。

二是强化数字赋能。继续寻求与百度、电信等科技公司深度合作，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与康养产业深度融合，大力发展数字康养，推动构建智慧康养生态圈和价值链，打造以人工智能为基础，以智能交互为核心，以智能平台为依托，以惠民便民为宗旨的智慧康养新模式，着力提高全天候、全周期、高质量的康养方案、旅居预订、健康管理、远程监护、远程问诊、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等多元、精准的私人订制服务水平，为康养人员、服务商、管理者提供智慧平台和解决方案。

三是打造亮点特色。开发可吸引周边城市人员消费的亮点项目，依托农业特色产业优势，充分利用贺兰山和黄河两岸的沙漠资源，引导社会力量参与，与全国著名景区建立互联，连锁提供休闲康养服务。依托工业资源优势，开发生态工业文化旅游项目。依托赛事品牌，推动“旅游+文化+体育”等产业融合发展，打造“康养+”产业品牌，吸引更多的人流带动康养消费和经济增长。

四是加强人才建设。鼓励支持中高职院校开设康养、护理、家政等相关专业，将健康管理等列入就业培训计划，依托宁夏卫生健康职业学院（宁夏卫校）建立宁夏养老护理人才培养基地，落实康养服务业培训补贴等相关政策，开展养老护理人才能力提升计划，加快培育康养服务专业人才队伍。建立康养服务标准，全面提升康养服务质量和服务内涵。广泛开展康养服务技能竞赛，进一步提升康养服务从业人员素质和技能水平，为我市康养产业发展提供智力支撑和人才支撑。  

石嘴山市民政局          

  2022年9月20日          

联系单位及电话：石嘴山市民政局养老服务科  

                    0952-2033141