陈莉萍代表：

您提出的《关于关爱独居和空巢老人的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市民政局不断完善应对人口老龄化的政策制度和服务体系，聚焦独居和空巢老年人居家生活照料、服务保障、关心关爱等问题，分层分类开展探访关爱服务，及时发现、有效防范、稳妥化解居家养老安全风险，提升独居和空巢老年人安全感和幸福感。

一、完善便捷救助服务呼叫，织密便捷救助服务网络

一是推广“一键呼叫”与智能监护。鼓励支持大武口区率先开展“一键呼叫”系统试点工作，免费为辖区内300户独居高龄、行动不便、精神障碍等家庭安装“一键呼叫”系统，实现“空巢老人”全年24小时智慧助老服务。依托民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，精准评估老人需求，建设家庭养老床位673户，完成居家上门服务1351人。为符合条件的老人家庭安装集一键呼叫、健康监测、语音视频、警报感应等功能于一体的智能设备，通过大数据平台实现24小时值守与紧急救援，显著降低意外风险。优化智慧健康养老服务信息平台和市级调度指挥中心，开通“12349”民政服务热线，改造建设社区（村）居家和社区养老服务中心（站）153家，启用留守老人巡访APP软件及智慧养老“e卡通”管理系统，采集录入老年人信息11万余人，对留守、空巢老年人建档立卡、定期巡访8.7万余人次。二是推进居家适老化改造。大力开展居家适老化改造“焕新”活动，全市共征集适老化“焕新”商家71家，对老年人购置目录内产品按照成交价格30%给予补贴，改造范围涵盖地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品6大类32余种产品，目前已审核通过429人，涉及补贴资金122.71万元。

二、开展为老志愿服务活动，营造敬老爱老社会氛围

一是创新服务模式与品牌。通过政府购买服务，创新推行“固定站点+流动服务”模式，依托居家和社区养老服务中心、站开展社区助老活动2.8万人次、农村巡回服务54场次，开展留守老年人等特殊困难老年人探访关爱等服务1.6万人次。二是壮大志愿服务力量。探索开展颐享大课堂活动，招募有各类特长的退休老年人，开展特色课堂活动，形成“60服务80”等志愿服务品牌。建立居家社区养老服务“五社联动”机制，目前，全市60周岁以上注册登记志愿者1.25万人，先后组建“青葱麻花”“凡事帮”“情暖万家”等志愿服务队伍，每年开展各类养老志愿服务活动1000余场次。支持发展以老年人为主要会员的社会组织95家，会员人数达1300余人，在文化体育、志愿服务、基层治理等方面发挥了积极作用。三是加强健康宣教与心理关怀。结合“敬老月”“老年宣传周”以及“老年痴呆防治促进行动”和“老年营养改善行动”等活动，开展形式多样的健康宣教与义诊活动，为空巢、失能、计划生育特殊家庭等老年人提供关怀和心理支持。

三、深化居家和社区养老服务改革，提升养老服务品质

一是智慧赋能精准服务。印发《石嘴山市居家养老上门服务和助餐提升行动实施方案》（石政办〔2025〕17号），以大武口区为试点，建立“分层分类、精准施策”服务机制，将失能、高龄、空巢留守等特殊困难老年人划分为ABCD类，分类给予每月50-200元的上门服务补贴及100元助餐补贴，政府补贴与家庭充值1：1配比使用；先后遴选19家服务机构纳入市智慧健康养老服务信息平台，老年人通过拨打12349或微信关注“颐享石嘴山”公众号、现场“刷脸”等多种方式灵活下单助餐和上门服务5000多单，让专业养老服务便捷可及。二是精准保障兜牢底线。精准落实经济困难老年人“两项补贴”政策，为失能、计划生育特殊家庭老年人提供每月100-200元养老服务补贴及150-200元护理补贴，遴选15家专业机构开展专业照护服务594人次，保障特殊群体基本需求。聚焦普惠性居家养老，通过政府购买服务，引入第三方运营全市58个居家和社区养老服务中心、站，开展社区助老活动2.8万人次、农村巡回服务54场次，扩大服务覆盖面与专业度。将高龄津贴城乡一体化、长寿保健金发放纳入市、县（区）财政预算长效保障，今年来全市共发放高龄津贴827.26万元。三是打造适老化示范标杆。支持大武口区制定实施《大武口区适老化改造示范小区建设实施方案》，围绕室外环境适老化改造、居家适老化改造、综合服务设施改建等方面，在永欣园、长生花园、金山名苑、万盛花园4个小区实施适老化示范小区建设，为全市适老化改造提供实践样本。积极实施适老化改造项目，争取各级项目资金，对小区公共活动区域进行适老化改造，扎实推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，对分散特困供养以及低保中的残疾、失能、高龄等困难家庭改造842户，打造温馨安全的居家养老环境。四是推动医养结合发展。市卫健委推动医疗卫生机构与养老机构100%签约合作，争取580万元项目资金打造基层医养结合试点机构5家，为高龄、失能、独居老年人提供健康宣教、基本公共卫生服务、基本医疗及上门医养结合服务，不断丰富扩展老年人服务内容及形式。

下一步，市民政局将持续完善关爱独居和空巢老人的各项工作措施，编制完善“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划，加大投入力度，优化服务供给，提升服务质量。培育社区嵌入式养老服务机构，推进养老服务设施连点成网，加快适老化改造，夯实居家养老基础，努力让每一位独居和空巢老人都能感受到社会的温暖，安享幸福晚年。

               石嘴山市民政局

                                            2025年8月26日