石嘴山市粮食和物资储备局2024年

法治政府建设年度报告

2024年，石嘴山市粮食和物资储备局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于推进法治政府建设的决策部署，扎实推进全面依法管粮管储各项工作迈上新台阶。

一、2024年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强党对法治政府建设的领导。一是严格履行法治建设第一责任人职责。年初局党组专题听取了上年度法治建设情况汇报，研究部署2024年法治建设工作。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，列入《市粮食和物资储备局党组理论学习中心组2024年学习安排》，通过集中学习等形式，深入学习习近平法治思想、党纪法规以及粮食和物资储备法律法规，局党组理论学习中心组共组织习近平法治思想和法律法规集中学习12次，党组会、局务会组织会前学法19次，要求全体干部职工要把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓好。局党政主要负责人将法治政府建设情况作为年度述职述法重要内容，安排督促班子成员依法行政，全面落实法治建设工作任务。二是强化党建引领作用。把法治建设工作纳入党建总体安排，作为政治理论学习重要内容之一，局机关党支部通过集体学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，深入学习习近平法治思想和各类法律法规。三是加强教育培训。组织县区粮食和物资储备局工作人员积极参与自治区和市各类法治专题讲座和业务培训，线下、线上行政执法培训，督促市县区执法人员参加行政执法资格考试。积极组织参加全市粮食系统生产经营单位专题安全教育培训班和安全监管人员执法培训，将习近平法治思想和法律法规作为培训重要内容，全系统40余名干部职工和企业从业人员参加培训，进一步提升了干部职工依法履职能力和企业从业人员法治意识。组建队伍参加全区粮食和物资储备系统行政执法人员“全员学法”知识竞赛活动，闯入决赛并获优秀奖。

（二）持续推进依法行政工作，运用法治方式提升依法治理能力。一是依法依规开展行政规范性文件起草审核备案工作。起草修订了《石嘴山市地方储备粮管理办法》，经市人民政府2024年第72次常务会议审议通过，于2024年6月24日起正式施行。该办法的出台，进一步规范了地方储备粮管理，从制度层面进一步完善了石嘴山市粮食安全保障体系，出具行政规范性文件审核意见1份，备案1件。按照规范性文件依法公开要求，参加市政府《政策公开讲》栏目专访，对该办法修订背景、思路、主要内容等进行详细解读，配合市政府办在石嘴山市人民政府官网对该办法及图解进行公开。同时做好政务公开工作，建立信息发布审批制度，依法依规履行信息发布责任，截至目前主动公开各类信息共19条。二是落实重大决策合法性审查制度，推进行政决策科学化民主化法治化，与宁聚易诚律师事务所律师签订常年法律顾问协议，法律顾问对局机关及所属事业单位合同签订等重大事项进行审核把关，充分发挥法律顾问监督把关、参谋助手、桥梁纽带作用。三是积极配合自治区粮食和物资储备局开展《宁夏回族自治区粮食安全保障条例》立法调研，牵头组织有关单位召开座谈会和原粮基地建设、高标准农田建设情况等现场调研，积极给出立法意见。

（三）加强执法规范化建设，提升粮食流通执法监管效能。一是强化执法人员队伍建设。落实持证上岗管理制度，我局7名工作人员取得《中华人民共和国行政执法证》，2名工作人员通过执法证申领考试。截至目前，市县（区）粮食行政执法人员增加为15人，其中新取得行政执法证人员4人，新通过考核人员2名，全市粮食和物资储备行政执法队伍力量不断增强。二是深入推进铁拳行动。聚焦粮食流通秩序和储备安全，印发了《石嘴山市粮食和物资储备局2024年监督检查工作计划》，按计划开展日常监督检查和专项检查，组织召开2024年政策性粮油库存检查工作培训会，联合农发行等部门赴中卫扎实开展库存交叉专项检查；坚持政策性储备粮季度巡查，做到年度巡查4次全覆盖；深入开展安全生产专项检查，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准服务和执法检查。同时运用信息化监管平台实施“穿透式”监管。三是提升执法规范化水平。为进一步明确行政执法事项和责任主体，推进严格规范公正执法，制定了《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法事项目录清单》，严格按清单事项开展行政执法。为进一步规范执法行为，提升执法质量，制定了《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法规范用语指引》《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法音像记录行为用语指引》，保障行政执法人员依法规范履行职责。依据《粮食流通行政执法办法》《宁夏回族自治区粮食流通行政处罚裁量权基准》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，截至目前，全市粮食行政管理部门依法查处涉粮领域违法案件7件，向平罗县、大武口区粮食和物资储备局移交问题线索4条，有效维护了粮食流通市场秩序，执法监管效能不断增强。

（四）深入夯实普法责任制，提升法治社会建设进度。一是严格落实“谁执法  谁普法”责任制。制定2024年度普法工作计划，将普法工作分解落实，纳入目标任务，切实保障普法宣传、法治教育经费落到实处。二是常态化开展粮食和物资储备领域政策法规宣传教育。结合世界粮食日、粮食科技周、安全生产月、防灾减灾日、夏粮收购时期等关键时期，组织开展粮食安全教育、节粮减损宣传、安全生产宣传等形式多样的普法宣传活动，对《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规制度广泛开展法治宣传，营造共建共治的良好法治氛围。通报典型案例，警示教育执法人员遵纪守法、谨慎用权。

二、存在的主要问题

2024年市粮食和物资储备局进一步加大了法治建设工作力度，采取了切实有力举措，推动工作不断取得新成效，但也存在统筹推进法治政府建设力度不够，法治宣传教育形式需进一步创新，运用法治思维法治方式实施行政管理的能力有待进一步提高等问题。

三、2025年工作计划

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。进一步提高政治站位，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食和物资储备安全的重要论述和重要指示批示精神，加强党对法治建设的领导，把法治建设作为重要工作部署推进、抓实抓好，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。

（二）全面落实法治政府建设主体责任。把法治政府建设工作纳入全市粮食和物资储备工作总体谋划，持续推进科学民主决策能力水平。持续推进严格规范公正文明执法，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范开展粮食流通执法督查工作，持续加强对行政权力的制约和监督。加大政策性储备粮信息化监管平台线上监督检查频次，减轻企业负担、优化营商环境。持续加强干部队伍建设，加强对党员干部的法治教育及培训，抓好法治政府建设工作成效，不断提升粮食和物资储备行业法治素养和依法治理能力。

（三）抓好重要时间节点深入开展普法宣传。强化“谁执法谁普法”责任制落实，结合粮食行业重要节点和特色活动，组织开展形式多样的普法宣传活动。聚焦《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规政策，将日常宣传和集中宣传相结合，扎实推进普法深入实施，使尊法学法守法用法成为干部群众的共同意识。

        石嘴山市粮食和物资储备局

                2024年12月30日