2025年度，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委全面依法治市委员会安排部署，将法治要求融入科技创新全过程，以法治赋能产业转型和高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作报告如下。

一、2025年工作情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基。局党组高度重视法治政府建设工作，专题研究部署年度工作，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续强化党员干部尊法学法守法用法的思想自觉和行为自觉。一是严格落实会前学法制度。将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入党组会、党组理论学习中心组、局务会会前必学内容，深入学习习近平法治思想、宪法及科技领域法律法规，组织开展会前学法16次。二是组织开展专题培训。党组书记发挥第一带头人作用，讲解《中华人民共和国科学技术进步法》等内容,同时邀请法律顾问开展宪法专题培训。组织持证人员开展《中华人民共和国民法典》专题学习及测试20余次，有效提升法律知识储备。三是建立完善学法制度。完善建立干部职工集中学习制度，系统深入学习科技领域法律法规、政策32次。促进法治学习走深走实，不断增强全局干部职工依法行政意识、提升依法行政素养。

（二）依法履行科技管理职能，服务高质量发展大局。坚持依法履职，落实部门法定职责，一是健全科技领域法规制度。制定印发了《石嘴山市科技监督评估实施细则（暂行）》《石嘴山市科学技术局防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度》《石嘴山市关于“宁科贷”业务审核补充细则》《科技金融贷款业务联席审核制度》等制度，明确违规使用资金的追责条款，规范项目、资金管理流程。二是营造惠企服务体系。开展“科技政策直达企业”专项行动，推行“服务型监管”。全年办理技术合同认定登记163项，技术成交总额7.29亿元，为荆洪科技、凯迪化工等企业提供合规指导，避免因政策理解偏差引发风险，发放“科技创新贷”6.77亿元、惠及企业97家，实施科技项目270项、投入资金2.2亿元，未发生行政争议案件。三是依法决策与风险防控。严格执行重大决策合法性审查机制，召开科技专家咨询会，研究制定《关于石嘴山市工业领域科技型企业培育资金的实施细则》，聘请法律顾问全程参与政策制定，对细则开展法治风险评估。高质量高标准做好人大政协建议提案办理工作，人大代表建议和政协委员提案高质量办复率达到100%。

（三）强化法治实践关键环节，提升依法行政效能。一是自觉履行司法裁判。本年度无行政诉讼案件，但针对历史遗留的1起研发项目终止问题，按照程序下达催告通知书，通过代理律师启动司法程序进行诉讼，大武口区法院已经受理并进行判决，合理合规合法进行资金追回。二是完善科技项目管理监督机制。开展项目预评估，邀请专家对全市50余家企业研发项目的可行性、创新性、社会效益以及项目投资等多个内容进行综合评价。履行科研诚信廉政风险谈话制度，组织召开自治区、市科技研发项目廉政预警集体谈话会。开展科技项目中期评估工作，跟踪项目实施指标进展，提高科技项目资金使用效益和精准性。三是加强行政规范性文件管理。完成重点文件反馈问题整改16项，按程序废止文件2项，确保程序依法合规，为全国法治政府建设示范市贡献科技力量。

二、存在问题

一是执法规范水平有待提升。我局虽已建立行政执法三项制度、行政执法清单，但是近年未产生实际案例，执法人员一线办案经验不足，对行政处罚程序、裁量基准运用等关键环节的掌握熟练程度需进一步提升。二是普法宣传方式有待丰富。目前普法宣传仍较多依赖传统讲座、发放资料等方式，运用新媒体等平台开展普法的能力仍需加强。针对中小科技企业、科研人员等重点群体的差异化、精准化普法方式还需要进一步研究和探索。三是学用结合有待加强。现有法治培训内容与科技项目评审、经费监管等具体业务结合还需要进一步结合。

三、2026年工作思路

（一）健全法治监管体系，强化项目全周期管控。完善科技项目全生命周期法治监管体系，将法治审查嵌入项目立项、实施、验收各环节，完善科技项目管理办法，明确项目承担单位在资金使用等方面的法律义务和责任。定期开展组织开展科技计划项目廉政预警谈话，主动接受人大、政协监督。

（二）规范政策制定程序，提升决策法治水平。严格执行重大行政决策程序规定，修订规范性文件制定管理细则，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等刚性约束，确保政策制定于法有据、切合实际，定期清理不适应社会发展要求的文件。在研究制定十五五科技创新规划等重大行政决策事项，充分听取法律顾问意见建议，引入法律顾问全程参与重大决策，确保管理全流程合法合规。

（三）优化科技服务机制，增强企业法治获得感。完善R&D经费归集4项服务机制，联合市统计、税务等部门开展常态化政策宣讲和“一对一”精准指导，严格落实《石嘴山市科学技术局防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度》，制定标准化操作清单，合法合规开展科技统计工作。推动中南大学、西安交通大学技术转移机构建设，为科技成果转化提供规范保障，防范技术合同、知识产权等方面的法律风险。

（四）创新普法宣传方式，提升法治宣传实效。将普法宣传纳入科普宣传重要内容，融入科技活动周、科普活动月等各项活动中。聚焦不同创新主体创新需求，开展科技政策直达企业活动，编制科技政策解读手册，重点围绕研发费用加计扣除、技术合同认定登记、科技成果转化权益分配等惠企政策，将法律条文转化为易懂、易用的操作指南。

（五）加强法治人才培养，完善考核激励机制。加强科技法治人才培育，鼓励引导全局科技干部考取执法证件，提高执法持证人员比例。邀请法律顾问为全局干部开展科技法治专题培训，采用案例教学、模拟法庭等实战化培训方式，提高培训实效。将法治能力纳入年度考核评价体系，将法治素养作为干部选拔任用的重要依据，形成重视法治的用人导向。

                  石嘴山市科学技术局 

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