2022年，市科技局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国和自治区、市党委全面依法治区（市）重要会议精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，全局干部职工的法治意识和依法行政能力进一步提升，法治建设成效进一步显现。现将2022年度法治政府建设工作情况及2023年工作思路报告如下：

一、2022年工作情况

（一）依法履行推进法治建设第一责任人职责。市科技局党政主要负责人坚持以上率下厉行法治，牢牢扛起履行法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规内容，自觉遵守执行宪法、民法典等法律法规，统筹谋划法治建设的各项工作，严格执行重大行政决策法定程序，定期召开局党组会议和局务会等，研究有关法治建设工作的重点问题，全年召开局党组会议20次，理论学习中心组学习12次，交流研讨8次。将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。

（二）强化法治思想学习，提高法治观念。一是组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》等精神，不断提高法治意识。结合科技工作实际，组织干部职工学习《中华人民共和国科学技术进步法》等相关法律法规，做到学用结合，不断提高运用法治思维和法治方式深化科技体制机制改革、提升科技创新水平、推进高质量发展的能力。二是积极参加依法治市主题培训，深入学习领会《中华人民共和国行政处罚法》，进一步丰富了干部法律体系知识、增强了法治思维和风险意识、深化了干部执法规范性，教育引导干部做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为营造法治化营商环境奠定了基础。三是充分利用局政务网站、微信公众号等宣传载体和科技活动周、“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展法制进企业、进社区、进学校、进乡村等集中宣传活动，进一步提高群众法治思维。

（三）加强组织保障，确保任务落地。一是根据《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和年度工作要点，将法治政府建设各项任务目标分解到科室，落实到人。根据人员变动及时调整局依法行政工作领导小组，形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，各科室、中心全力抓的工作格局。二是局党组定期听取工作推进情况，及时研究部署重点工作。三是将依法行政工作贯穿于党建工作、党风廉政建设工作、日常业务等工作当中，结合“大学习大讨论大宣传大实践”活动，广泛宣传发动，营造了依法行政的浓厚氛围。

（四）规范行政行为，推进法治政府建设。一是落实相关规定。贯彻落实自治区、市法治政府建设工作要点，严格落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制，严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是聘请法律顾问。聘请1名专业法律顾问并签订委托协议，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议，推进我局各项重大决策部署合法合规。三是推进信息公开。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开，利用网站、公众号等媒介，主动、及时、全面、准确地发布科技创新“十四五”规划、科技成果转化等与市场主体利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，营造良好创新和营商环境，提升政府信息公开力度和政府公信力。四是落实“三项制度”。认真落实市科技局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。梳理完善了市科技局行政执法事项清单、执法人员清单、服务指南等，及时调整市科技局权力清单和责任事项，自觉接受社会监督。实行执法人员持证上岗和资格管理，认真做好执法人员换证及培训考试工作，新增执法人员2名。五是规范管理行政文件。以市委、市政府名义出台《石嘴山市科技创新发展“十四五”规划》，对“十四五”科技创新重点任务进行了顶层设计和系统部署，着力破除制约科技创新的制度障碍，营造良好创新环境。制定科技创新专项规划等重要文件过程中，面对公众广泛征集意见，并在印发前参考法律顾问意见，严格开展合法性审查和公平性竞争审查；目前我局没有发生过行政复议及行政诉讼。

（五）突出问题整改，规范行政权力运行。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，认真配合纪检监察、巡察等专项检查，对巡察检查反馈问题第一时间安排，第一时间部署，督促推进开展整改工作；配合市司法局进行了法治政府建设考核，认真开展了行政规范性文件合法性审核和备案审查以及行政规范性文件清理等工作。2022年针对法治领域开展了加强法治建设领导、内控制度健全、重大行政决策程序不规范、行政规范性文件合法性审核不到位等方面专项自查整改。

二、存在的问题

（一）对标中央和自治区高质量发展对科技创新工作的新要求，科技领域普法工作还需进一步加强。

（二）法治建设工作还需不断深化，合法性审核工作制度、行政复议、执法体制机制需进一步完善。

（三）政务服务水平尚待提高，“互联网+政务服务”等工作尚需进一步加强。

三、2023年工作思路

市科技局将深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，扎实推进中央、自治区和市法治政府建设各项任务。围绕高质量发展要求，加大法治宣传教育，强化行政执法工作，健全执法人员队伍，提高依法执政能力。持续转变政府职能，提高政务公开、政务服务、规范性文件审查备案等工作水平，不断推进全局法治政府建设迈向新的台阶。

（一）落实职责，加大行政执法力度。依法履行执法职责，结合行政执法职能，进一步明确行政执法的依据、执法责任及实施内容，保证执法行为的公正、合法、有效，行政执法程序规范正当。进一步加强行政执法三项制度学习，提高行政执法能力。深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”，加强与上级部门的对接，进一步细化行政执法工作流程等，保持执法工作的一致性、衔接性，确保严格规范公正文明执法。

（二）健全机制，完善依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善政务公开制度，继续完善网站建设，及时发布主动公开的各类政务、党务信息。

（三）加强宣传，提升执法人员意识。加大对行政执法人员培训，提高综合执法能力，改善执法装备水平。充分利用局政务网站、政务微信群等宣传载体和“科技活动周”、科技“三下乡”、科技调研等有利时机，集中宣传活动，广泛开展法治宣传教育，进一步提高群众法治思维。

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