2022年，市教体局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以全面贯彻落实党的二十大精神为核心，严格按照市委、市政府法治政府建设战略目标，努力构建机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局，为全市教育体育事业高质量发展提供良好的法治环境。现就我局2022年法治建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

持续推动习近平法治思想学习宣传走实入心，学习贯彻好习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，不断开创我局法治建设工作新局面。同时，将学习宣传习近平法治思想作为教育系统普法的首要任务，把习近平法治思想纳入党组学习重要内容，通过学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读本进一步提升教育系统干部的法治意识。认真落实党政主要负责人第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。2022年局党组2次召开专题或学习会议研究部署法治建设工作并开展习近平法治思想研讨交流。结合“12.4”国家宪法日，邀请法律专家为机关全体干部及直属各单位（学校）领导开展《习近平法治思想核心要义解读》讲座，切实增强干部职工的法治思维和法治理念。

（二）主要责任人履行法治政府建设职责情况

严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次听取法治政府建设工作汇报并将法治政府建设纳入到单位年度工作计划和各科室年度考核计划中。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，认真学习习近平法治思想，充分利用“每周一学”等形式深入学习习近平法治思想。紧抓关键节点，在全市教体系统内开展学法、普法工作，推动各级各类学校建立健全以书记、校长为中心，以德育处为主体，以班主任、思想品德教师为骨干的学法、普法工作队伍，统筹领导、协调和督查青少年法治教育和依法治校的安排部署及落实工作，多措并举不断增强全市教体系统在法治轨道上的深化改革，提高化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）深入推进依法行政全面建设法治政府

1.依法全面履行政府职能。2022年，市教体局严格落实党政主要负责人第一责任人责任。一是积极组织行政执法人员参加行政执法和法律法规知识培训，增强行政执法人员法律意识和执法水平。二是不断深化“放管服”改革，提升教育公共服务质量，对照行政权力事项责任清单进行了规范和完善。三是依法履行政府职能，落实法治政府建设工作，将法治政府建设、依法治校纳入局机关及直属各学校年度效能目标考核中。同时，对每年度法治政府建设工作情况进行总结，主动在市教育体育局门户网站上公开，接受社会公众监督。

2.完善依法行政体系。一是严格规范行政执法行为。2022年市教体局共受理行政许可273件，均为教师资格认定。进行行政确认2次，二级运动员认定1次163人，二级社会体育指导员授予1次90人。行政检查3次，为春秋季开学检查和校园安全检查。进行行政给付4次，为学前教育阶段资助、义务教育阶段资助、普通高中教育阶段资助、中职阶段资助等。2022年共发放各级各类资助资金416.7775万元，惠及学生4414人次。二是推行重大执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核制度》、《石嘴山市教体局行政执法全过程记录事项清单（试行）》，确保行政执法全流程规范。办公室为教育体育局法制审核机构，法制审核人员,3名（办公室1名，法律顾问2名），对重大行政执法决定的合法性进行审核，提出书面意见。三是完善和推动“双随机、一公开”工作做实做细。制定《市教体局2022年“双随机、一公开”工作方案》和《抽查工作计划》，按期开展“双随机、一公开”检查，本年度共进行检查4项，完成2022年度任务。同时，检查结束后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将检查结果100％录入双随机监管平台，向社会公示，接受社会监督。2022年，市教体局未制定行政规范性文件，无行政应诉情况。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全科学民主决策机制。严格贯彻落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，完善局党组（扩大）会议事制度，实行工程建设、干部任免、人事调整、招生招考等重大事项领导班子集中讨论、集体研究、集体决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。同时加强对学校“三重一大”决策制度落实的监督检查，进一步规范机关及直属各单位（学校）的决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保正确行使权力。完善法律顾问制度。局机关、市直各单位（学校）均聘请了法律顾问，对政策和制度的制定进行合法性征询，对突发事件等的处理实行法律研判前置，提高了机关行政法治化水平。

4.健全行政执法体制机制。全面有序推行行政执法“三项制度”。根据《自治区教育系统权力清单指导目录》和《宁夏市县体育部门行政权力事项建议目录》，梳理完成了石嘴山市教育体育局55项行政职权事项（其中，涉及行政许可4项、行政处罚14项、行政强制1项、行政给付3项、行政检查6项、行政奖励12项、行政裁决3项、行政确认5项、其他类7项。）。印发并公开《石嘴山市教育系统权力清单指导目录》，明确责任主体、细化任务分工，全面落实执法责任制。

（四）强化对行政权力的制约和监督

认真听取人大、政协的意见建议，接受人大、政协监督。2022年交由我局办理的共有50件（主办40件、协办10件）。人大建议和政协提案办理答复率、见面率、满意率都达100％。我局人大建议、政协提案办理情况受到市人民政府表彰奖励4万元办理经费。同时，加强政府信息公开，不涉密的各类政务信息予以及时公告公示，广泛接受群众监督。积极推进“互联网＋监管”数据录入和维护建设，按照市“互联网+监管”办公室的要求按时完成行政执法目录的认领、信息录入和发布工作。按时完成行政执法数据统计年度报送和公开工作。

    （五）深入推动“法治进校园”

一是严格落实国家“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》要求，制定印发了《石嘴山市教体系统开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025年）》。深入探索适合青少年特点的学习内容和方式，不断增强法治教育的针对性和实效性。二是加强法治副校长宣传引领工作。目前全市配备法治副校长160人，各学校安排法治副校长专题讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》等关系未成年人成长的法律法规，引领师生崇尚法治，践行法治。三是积极开展“法治进校园”活动。联合检察、法院、公安、卫健等部门开展“法治进校园活动”，共同推进面向青少年学生的普法宣传教育。

二、存在的问题及原因

总体来看，我局依法治市和法治城市创建工作达到了预期目标，取得一定成效，但还存在一些问题。一是运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高。二是全市教体系统法治工作队伍建设和法治人才数量明显不足。三是行政执法中重结果、轻程序。学校在依法治校方面能力水平有待提高，法治宣传教育仍需进一步加强。

三、2023年工作思路

2023年，市教体局将不断坚持把教育体育工作与依法行政、依法治校、普法工作紧密结合起来，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，开创全市教体系统法治政府建设工作新局面。