2021年，市教体局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以全面贯彻落实党的十九大精神和市第十一次党代会精神为核心，以《石嘴山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》工作要求为抓手，围绕市委、市政府中心工作，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，全面提升依法行政水平，为加快建设教育强市创造良好的法治环境。现将我局2021年普法工作情况报告如下：

一、主要责任人履行法治政府建设职责情况和建设工作安排部署情况

为推进依法治市和法治城市创建工作，我局结合依法治市和法治城市创建工作实际，成立市教体局依法治市和法治城市创建工作领导小组，配备专兼职人员，印发《石嘴山市教育体育局开展法治政府建设示范创建活动实施方案》。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，市教体局领导高度重视法治政府建设工作，多次在局党组会议及局理论中心组学习中列会学习法治政府建设相关文件并将法治政府建设纳入到单位年度工作计划和各科室年度考核计划中。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，认真学习习近平法治思想，充分利用每周一学和个人自学等形式深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，加强对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，提升了党政主要负责人法治素养和法治能力。

2021年，市教体局严格落实党政主要负责人第一责任人责任，积极组织行政执法人员参加行政执法和法律法规知识培训。落实“双减”政策和依法行政相关要求，共取缔校外培训机构146家，压减率达到93.7%。按程序审批二级运动员184名。同时，在全市教育体育系统实行法律顾问制度，立足法律专业领域，服务教育体育改革发展，建立法律顾问制度，聘请2名律师作为市教体局法律顾问，在采购合同起草、项目工程签订等事项中，局法律顾问依法系统论证，提出具体法律意见，作为领导班子科学决策的法律依据，确保重大决策合法依规。坚持公开为常态，不公开为例外原则，加强政务信息公开工作，严格履行信息发布“三审三校”制度。2021年，市教体局未制定行政规范性文件，无行政应诉情况。不断加强行政执法水平，制定并完善石嘴山市教育体育局行政执法流程，在石嘴山市人民政府网站专栏上及时进行公示。

二、法治政府建设工作及示范创建情况

我局结合行业特点及依法治市和法治城市创建的要求，因地制宜地开展依法治市和法治城市创建工作。

（一）深入开展“法律进机关”，扎实推进领导干部学法用法，依法行政工作。我们把局机关干部作为这次普法教育的重点对象，以机关干部自身普法学习为主，加强领导干部、公务员普法教育，结合日常工作和每月集中学习、阶段性政治理论学习等活动，将法律法规学习作为一项重要内容，突出加强对重点法律法规的宣传教育，大力加强《宪法》和社会主义法治理念的宣传教育，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育，切实提高广大机关干部自身的行政执法水平和依法行政意识。

（二）大力开展“法律进校园”，加强基层法治宣传教育活动。以素质教育为重点，加强对广大师生法治宣传教育，提高依法执教、依法治校的水平。

1.加强教职工普法教育，提高教职工的法律知识水平。组织对全市中小学教师进行法律知识讲座，重点学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理条例》等一系列教育法律法规，进一步提高广大教师的法治观念，为做好学生法治宣传教育工作打下了良好的基础。各校都采取了自学与集中学习相结合的普法教育形式，逐步建立健全教职工学法考核制度，切实提高了教职工学法的针对性与实效性。

2.充分发挥学校法治宣传教育主阵地作用，加强青少年学生的法治宣传教育工作。为提高广大学生的法律意识和法治观念，各学校积极开展多种形式的普法宣传教育工作。一是以强化学校德育工作为重要途径，建立健全青少年法治教育制度，加强对青少年学生的法治宣传教育。二是充分利用课堂教学这一主渠道，运用好中小学生法治知识读本，对中小学生进行法治教育。各学校做到计划、课时、师资、教材“四落实”，通过课堂主渠道的渗透，引导和培养学生守法、自我保护和依法维权等方面的法律意识。三是通过黑板报、宣传窗、校园广播等进行法治宣传，采用演讲比赛、征文比赛、主题班会、文艺演出、书画展览及组织学生街头义务宣传法律等形式的实践活动，进一步丰富学生的普法教育形式。四是组织法治副校长、校外法治辅导员深入学校、课堂，利用自身的职业优势，以案说法，从贴近学生实际的素材入手，有针对性地对学生进行法治教育。五是建立青少年法治教育基地，拓宽青少年法治教育的途径。我局分别把市看守所、市戒毒所等单位纳入法治教育基地范围，从青少年实际出发，开展生动、直观的法治教育，努力增强宣传教育效果。通过这些形式多样的普法宣传教育活动，增强了广大青少年的法律意识和遵纪守法观念。

3.有效利用相关单位资源优势，结合实际加强中小学生法治教育。配合公安交警部门，在全市中小学校中深入开展学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和禁毒法治宣传教育活动，根据《中小学生预防毒品专题教育大纲》，按照从小学五年级到高中二年级每学年“禁毒知识两堂课”的要求，加强禁毒师资力量的培训，确保专题教育课的落实。与市公安消防支队共同建立了定期联系制度，结合学校消防安全专项治理活动，在师生中开展学习宣传《安全生产法》、《消防法》等法律常识，增强学生的消防意识，定期召开校园及校园周边治安工作例会；与市检察院共同开展“法治进校园”活动，扎实有效地推进了“法律进学校、进教材、进课堂”，使广大中小学生的法律意识不断增强，形成自觉学法、知法、懂法、守法和用法的良好氛围。要求各级各类学校充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放；规范校园网站上网内容，加强校际网络资源共享，加强网上正面宣传，充分发挥其教育的功能，防范学生的网络犯罪。

（三）积极实践中小学“三·三”法治教育体系。即突出三个结合（点面结合，学习掌握法律知识；内外结合，遵守法纪法规；知行结合，学会自我保护）、构筑三道防线（家庭防线、学校防线、社会防线），形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。通过“三·三”法治教育体系的实施，进一步增强了我市广大中小学生的法治观念，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯，为最大限度地预防中小学生违法犯罪奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

总体来看，我局依法治市和法治城市创建工作达到了预期目标，取得一定成效，但还存在一些问题：一是依法治市和法治城市创建工作宣传教育还不同程度的存在重形式轻效果的问题；二是依法行政、依法治校的观念还有待进一步增强，法治意识和法律观念还有待进一步提高；三是宣传和学习法律法规的常态化工作机制还有待进一步完善。

四、下一步工作

2022年，我局将继续坚持把教育体育业务工作与依法行政、依法治校、普法工作紧密结合起来，不断总结经验，继续深化提高，把此项工作深入持久地开展下去。

（一）强化责任意识，提高执法理论水平。要求执法人员不断加强理论知识学习，加强自身责任意识和综合素养水平，在各类执法中要做到行政执法程序过关，要做到有法可依、有法必依，进一步严格依法行政，切实提高教育体育队伍的执法质量和效能。

（二）加强培训宣传力度，严格规范行政行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。通过专题讲座、参加培训班等形式加强全局行政执法人员的业务水平。同时，积极鼓励局全体干部职工参加2022年行政执法考试，提高局机关正式在编人员持证率。

（三）结合工作特点，严格落实各项执法工作。针对当前我局重点工作，在“双减”、二级运动员审批及各类行政执法事项上要严格压实责任，落实执法责任，明确执法职权、流程、岗位和责任。积极配合市委依法治市办做好涉及市教体局的相关工作任务。

                         石嘴山市教育体育局    

                          2022年1月7日