2024年，石嘴山市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣全市法治建设“一规划两方案”总体部署，以创建全国法治政府建设示范市为引领，系统推进依法行政、规范执法、营商环境提升等重点任务，为交通运输高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措

（一）筑牢法治根基，构建依法行政新格局。一是强化法治思想引领。深刻把握习近平法治思想“十一个坚持”和党的二十大关于法治建设工作部署核心要义和精神实质，将宪法法律、党内法规、行政法规等内容纳入年度理论学习计划，依托党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、专题讲座等载体持续加强学习培训。全年共组织党组会前学法28次，理论学习中心组学习16次，组织集中研讨10次，开展专题讲座2次、行政诉讼旁听1次、宪法宣誓1次。二是规范行政决策机制。规范重大行政决策程序，强化合法性和公平竞争审查，坚决把法治要求贯彻到交通运输规划、建设、管理、服务和安全生产等各领域。落实法律顾问制度，持续发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的专业优势。全年组织开展内部合法性审查2次。三是加强规范性文件管理。进一步严格规范性文件制定和备案工作，常态化开展行政规范性文件、涉企政策性文件清理工作。全年共清理代政府起草政策性文件1个，局内部制发行政规范性文件1个，部门内部行政发文10个。四是健全完善制度机制。制定《石嘴山市交通运输局行政执法事项清单（2024年版）》，进一步‌明确执法职责和权限范围、‌规范执法行为，保障行政相对人的合法权益。建立健全重大案件法制审核和集体讨论、案卷评查等5项制度措施，强化制度刚性约束。2024年全年我局未产生行政复议、行政应诉案件。五是强化法治宣传教育。扎实推进交通运输行业“八五”普法，积极开展“法治交通 安全畅行”普法品牌创建活动。建立执法办案中心、法治文化长廊、“司机之家”等法治宣传阵地，搭建交通运输“执法为民、服务发展”的宣传教育平台。依托石嘴山交通综合执法微信公众号开办了“小亚说法”专栏，今年发布7期。精心选编2023年度全市交通运输领域行政处罚10件典型案例进行曝光，充分发挥以案释法、以案为鉴、以案促改、以案促治作用。扎实推进普法执法有机结合，年内开展各类集中宣传教育活动13次，解答群众咨询300余人次，发放宣传材料1000余份。

（二）聚焦执法效能，打造规范执法新标杆。一是严格行政执法程序。严格落实行政执法三项制度，做到行政执法决定7日内公示、现场执法全过程记录覆盖率100%、重大执法决定履行法制审核及集体讨论程序，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实维护人民群众合法权益。今年以来我局共公示各类行政执法决定信息997条，开展重大执法决定法制审核40次。二是加强队伍能力建设。严格落实执法人员持证上岗，集中组织开展岗前培训、执法考试、执法证申领等工作，完成局系统在编在岗85名执法人员执法证件年度审验及11名新招录人员执法证申领，因近年退休、开除、辞职等原因注销执法证15人。扎实开展提升交通运输行政执法质量三年行动，巩固拓展“一法一学一测”常态化教育培训机制，纵深推进交通运输执法素能提升工程。全年共系统学习行业法规7部，组织全员学法考试17场次，接续开展夏季集体队列训练12次，执法经验在年初全区交通运输执法工作会议上进行共享借鉴。三是深化涉企执法专项监督。结合交通运输执法领域突出问题专项整治，针对市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为等六个方面问题，通过自查自纠、发布公告、问卷调查、畅通信访举报渠道、案卷评查等多种方式深入开展专项整治，共自查受理整改问题7项，设置线索举报箱1个，张贴整治通告100余份，发放收集调查问卷62份，评查案卷396份，执法风纪及执法质量明显好转。四是强化执法监管质效。结合交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，紧盯客运、货运、海事、维培、工程质量监督等领域突出问题，深入开展“淬炼”等交通运输综合执法专项行动，依托“双随机、一公开”年度计划、“互联网+监管”系统应用，强化日常执法监督检查。执法分局创新“聚合式”流动治超新模式，形成凝聚合力、重拳出击的工作合力，市辖区国省干线道路运输市场营商环境得到全面优化。构建市域“30分钟”卸货圈以及“一站式”办理服务区，实现信息互通、数据互享、业务互认。全年共查处非法违规行为542起，联合交警、市场监管等部门开展治超、打非治违联合执法1080余次，查处非法营运车辆130余辆次、违法超限超载运输车辆5140余辆次（其中“百吨王”510辆次），各类违法行为得到有效遏制。五是推进智慧执法应用。按照行政执法体制改革要求，推进执法力量下沉县区，按时完成惠农执法大队移交。“两客一危”重点营运车辆4G动态监控设备覆盖率、企业监督服务体系覆盖率均达100%。执法分局强执法指挥调度室及无人机巡检项目落地，“六路联通”（即路网视频、基层站队、卸货场、单兵装备、车载云台、无人机）实现执法全过程记录；交警分局布设“无人机巢”2座，“空地一体”防控体系加快构建，全市交通执法监管能力得到有效提升。六是加快信用体系建设。强化行业领域信用监管，健全行业信用信息库，落实分级分类精准监管要求。年内对8家失信企业开展信用修复，对全市10家客运企业、13家出租车企业、18家规上普货运输企业、59家危货运输企业、30家二类以上机动车维修企业、11家机动车驾培机构进行了质量信誉考核并进行结果公示，指导企业完成信用修复9家。

（三）深化改革创新，激发营商环境新活力。一是深化政务服务改革。全面梳理权限内政务服务事项，研究修订《石嘴山市交通运输局行政审批工作制度》，梳理完善行政审批事项清单，进一步厘清事前事中事后监管职责，提升政务服务质效。我局现有政务服务事项含行政许可、确认、奖励、裁决和其他类共五大类66个主项103个办理项，其中可全程网办的98个，即办事项占比达到58%。二是落实便民利企举措。以企业和群众实际需求为导向，持续落实跨省通办、一网通办、不见面办、一窗办理、“周末不打烊”等便民措施，扎实推进“高效办成运输企业开办一件事”，推行道路运输从业资格证就地补换证，确保流程优化、时限缩减、服务到位。落实“容缺受理+告知承诺”制，主动为市场主体减负。全年共办理基础业务5.39万件，高效办成“跨省通办”业务6539件，周末接待办事群众179人次，以“一窗受理、一站式”办结经营许可、备案申请738件。三是优化交通运输营商环境。深入推进国家、自治区、市委、市政府关于优化法治化营商环境、构建全国统一大市场等工作部署，召开全市交通运输系统规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境工作部署会议，进一步提升规范化执法服务水平。按照《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》，全面推动首违不罚及轻微免罚政策有效落实，维护公平稳定的道路运输市场发展环境。制定2025年度涉企行政执法检查计划，落实专项检查备案要求，全面规范涉企执法检查行为。四是落实市场准入负面清单。坚持公平准入、非禁即入，对照国务院统一大市场督查通报问题、国家发展改革委6个批次违背市场准入负面清单典型案例，举一反三开展自查。目前我市交通运输领域不存在违反市场准入负面清单的类似问题。

二、存在问题与不足

（一）执法科技化水平待提升。交通运输新业态快速发展，新技术、新设备不断涌现，安全监管精细化、实效性要求越来越高，执法队伍现有技术装备不强，非现场监管和远程监管能力薄弱，监管方法单一，执法现代化、专业化水平亟需提升。

（二）协同执法机制待完善。交通运输点多链长，在执法环境中跨部门、跨层级联合执法机制尚不完善，在案件抄送、信息互通、会商研判等“一件事”全链条管控环节上，还需与属地交通、交警、执法分局、应急管理等部门加强力度频度。

（三）专业人才储备不足。局系统具备法学背景或持法律职业资格证人才仅占执法队伍5%，海事、危货等领域专家型人才紧缺，执法队伍整体素质还不够高，队伍年龄结构还需进一步优化。

三、下一步工作计划

（一）深化法治思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大及自治区、市委、市政府关于法治政府建设部署，紧密围绕全市法治建设“一规划两方案”重要任务，落实法治建设八大提升行动责任分工，纵深推进“八五”普法规划，加快交通运输法治体系建设。

（二）推进执法规范化建设。扎实推进交通运输行政执法质量效能提升三年行动，认真落实行政执法三项制度，统筹落实涉企行政执法专项整治重点任务，抓好执法队伍“学、考、评、查、练”常态化机制建设，促进严格规范公正文明执法。

（三）构建协同监管体系。深化“双随机、一公开”、“互联网+监管”、信用信息分级分类监管，健全完善跨部门、跨层级协同监管机制，推动做实执法衔接会商、信息共享抄送、案件移交办理等长效机制，进一步提升执法监管有效性。

（四）优化法治化营商环境。深入贯彻落实党中央、国务院关于优化法治化营商环境、服务经济高质量发展的重要决策部署，扎实开展文明执法专项行动，加快行政审批标准化规范化便利化建设，认真落实跨省通办、周末不打烊等便民利企措施，切实提升执法服务水平和群众满意度。

石嘴山市交通运输局               

2025年3月28日