【案情简介】

2021年1月18日10时20分许，石嘴山市交通运输局执法人员 贾红军、田郁同志接到电话，电话举报人反映宁夏锦华化工有限公司存在给普通货物运输车辆装载危险品(电石)出厂上路运输的情况。执法人员贾红军和田郁同志立即将此情况向惠农执法大队负责人进行了汇报。惠农执法大队负责人高度重视所反映的情况，当即安排贾红军和田郁两名执法人员前往宁夏锦华化工有限公司进行调查。经现场检查发现，宁夏锦华化工有限公司安排张金民驾驶的宁夏天晟诚运工贸有限公司宁AJ3235号普通货物运输车辆装载运输危险品（电石）从事道路危险货物运输的违法事实。

【调查与处理】

2021年1月18日，两名执法人员到宁夏锦华化工有限公司进行调查取证，主要证据有车辆过磅单、现场视频资料和宁AJ3235号普通货物运输车驾驶员及公司相关人员的询问笔录等。（对宁夏天晟诚运工贸有限公司宁AJ3235号普通货物运输车辆装载运输危险品已另案处理，处罚宁夏天晟诚运工贸有限公司三万元）

2021年1月25日，石嘴山市交通运输局向宁夏锦华化工有限公司送达了《违法行为通知书》，通知该公司涉嫌违反了《道路危险货物运输管理规定》的第二十八条：“危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运”的规定。依据《道路危险货物运输管理规定》的第六十二条：“违反本规定，道路危险化学品运输托运人有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的;(二)在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的”的规定，石嘴山市交通运输局作出责令公司立即改正违法行为，并处罚款壹拾伍万元的行政处罚决定。同时，告知公司有陈述申辩和听证的权力。“通知书”送达3日内，宁夏锦华化工有限公司提出了陈述申辩诉求，以不熟悉相关法规、第一次违法为理由，要求减轻处罚。

2021年1月29日，石嘴山市交通运输局召开了重大案件集体讨论会，局长张新，副局长张建国、武静，局政策法规科科长石顺兴，石嘴山市交通运输综合执法支队分管领导和政策法规科、货运执法大队以及惠农执法大队负责人参加了会议。

与会者一致认为本案违法事实清楚，认定违法行为证据确凿，案件的查处符合法定程序要求，拟给予的行政处罚依据准确，对提出减轻处罚的申辩请求不予采纳。决定给予本案立即改正违法行为并处罚款壹拾伍万元整的行政处罚决定，并于2021年2月1日向公司送达了《行政处罚决定书》。

2021年2月24日，宁夏锦华化工有限公司履行了处罚决定，一次性全额缴纳了壹拾伍万元罚款。

【典型意义】

危险化学品由于其自身的危害性，使得危险化学品道路运输变为一种动态危险源，一旦发生道路交通事故，其涉及面广,危及公共安全和人民群众的生命财产安全，造成环境污染，危害极其严重。电石属于危险品第四类中的遇湿易燃物品，主要成分是无机化合物,白色晶体,工业品为灰黑色块状物,断面为紫色或灰色，遇水立即发生激烈反应,引发燃烧爆炸，运输的危险性极大。因此，电石必须要用危货运输车辆运输，并采取防雨、防水等措施。

危险化学品的托运，是危险品生产、销售、运输等各个环节中不可分割的部分。2019年11月20日经第26次交通运输部部务会议修改通过的《道路危货运输管理规定》，对危险货物托运人提出了明确要求，其中第二十八条明确规定：“危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运。危险货物托运人应当对托运的危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年”。

在该案中，宁夏锦华化工有限公司是危险货物电石的托运人，没有按照《道路危货运输管理规定》的规定履行托运人的职责，只是为降低物流成本片面追求经济利益，置国家及人民的利益于不顾，委托不具有危险品运输资质的宁夏天晟诚运工贸有限公司宁AJ3235号普通货运车辆装载运输危险品，是托运人违法违规和不负责任的典型体现。

该案是全市开展交通运输安全生产专项整治三年行动以来首次对危险化学品生产企业的违法行为作出行政处罚，也是石嘴山市交通运输局作出罚款金额最大的一起行政处罚案件，具有典型性。希望危险化学品生产企业或托运人严格按照相关法律法规的规定，安排或委托具有危险化学品道路运输资质的危货运输企业车辆承担危险化学品的运输，确保危险化学品的道路运输安全。同时，要求相关执法大队严格按照交通运输安全生产专项整治三年行动方案，开展道路运输安全生产专项整治，进一步加大对危险化学品生产企业或托运人的执法检查，及时发现和查处类似案件，尽量减少或杜绝此类案件的发生。