关于市十五届人大三次会议第70号建议答复的函

顾自安代表：

您提出的关于推进全市氰胺行业健康有序发展的建议收悉，现答复如下：

今年以来，我局集聚推进氰胺行业健康有序发展，探索建立了“政府+行业协会”共治的新模式，实施错峰生产、稳定运行、自律监管等措施，初步构建了氰胺产业运行平稳、价格稳定、库存合理、竞争有序的行业协调发展机制，为氰胺产业高质量发展提供了新模式。

一、严格控制产能，推动产业延链发展

一是严控项目审批。严格控制电石、石灰氮等氰胺基础产品新建、扩建项目的立项审批，严禁新增纯电石、石灰氮等产能，提高行业门槛。在氰氨项目审批前及时征求氰胺行业协会意见，防止过剩产能和重复建设。二是促进延链发展。围绕“电石→石灰氮→氰胺→胍盐、肌酸→医药中间体→医药”成链，精细编制产业图谱、项目清单。以嘉峰化工、贝利特化学为龙头，不断加强科研投入、提升管理效能，推动产品向医药健康、新材料等产业升级。二是抓好项目建设。支持氰胺企业通过技术改造升级和产业链延伸，提升过剩产能消化能力和行业竞争力，共谋划实施氰胺产业技改项目21个，合力保障项目建设要素，推动项目加快建设，目前，已完成投资1.8亿元，英力特年产30万吨电石技改工程项目等4个项目已投产达效；锦华化工乙炔炭黑生产线智能化升级改造及环保安全综合治理等6个项目正在加快建设；贝利特生物绿色氰胺化学新型材料中试基地建设等11个项目正在办理前期手续，切实增强氰胺产业发展后劲。

二、坚持科技创新，推动产业创新驱动

一是开展关键技术攻关。鼓励企业加大研发投入，攻关产业“卡脖子”技术。组织宁夏太康药业“双氰胺水解PH值在线监测工艺优化研究及应用”等3个项目申报自治区重点研发计划项目；宁夏锦华化工“电石出炉智能机器人应用系统”等2个项目申报自治区重点成果转化项目。二是加大创新主体培育。深入实施倍增计划，精准化培育创新主体。目前，全市共有氰胺产业领域创新型示范企业1家、国家高新技术企业8家、自治区科技型中小企业3家。建立了2024年科技型企业培育库，入库氰胺产业企业7家，着力构建科技型企业和高成长创新型企业成长梯队，推动形成企业梯次成长、转型升级的良好态势。三是优化创新平台建设。建立了2024年创新平台培育库，入库氰胺产业创新平台4个。目前，全市获批组建“宁夏氰胺产业工程技术研究中心”1个、“宁夏高纯度精制碳酸胍（石嘴山）技术创新中心”“宁夏氰胺及胍盐类化学新材料（惠农）技术创新中心”等技术创新中心4个，宁夏绿色氰胺产业技术研究院目前正在发挥作用。

三、强化政策引导，推动产业健康发展

一是强化政策引导。根据石嘴山市化工行业“十四五”规划，明确平罗工业园区(医药产业园)和石嘴山经开区重点发展氰胺产业，明确氰胺产业年度发展目标、重点任务、具体举措，制定印发了《石嘴山市支持工业经济稳增长的若干具体措施》，不断抢抓政策红利，从企业做大做强、重点项目建设、转型升级、创新提质、降低成本等方面支持氰胺企业发展。二是争取政策资金。指导平罗氰胺特色产业集群成功申报自治区级中小企业特色产业集群，举办氰胺产业链“政银企”对接会，中国银行、宁东担保等10家金融机构现场开展融资服务交流，对接项目建设资金需求16.1亿元；推动贝利特生物、凌云化工等4家企业获得140万元自治区融资租赁补贴；乾洋新材料荣获自治区绿色工厂称号；贝利特、鹏盛化工2家企业的氰胺化钙转窑连续化、清洁化生产技术应用示范等3项关键技术列入自治区产业创新重点任务揭榜攻关项目名单。截至目前，全市8家氰胺企业被列入宁夏民营企业100强，累计培育国家级绿色工厂2家、自治区“链主”企业1家、数字化车间4家、绿色工厂4家。三是加强电价政策支持。目前电价到户价格组成为：市场化交易价格+输配电价+基本电价+政府性基金，输配电价、政府性基金、基本电价相对固定，市场化交易的不确定性是最终交易价格波动或上升是导致企业缴纳较高电费的重要因素。为提高企业相关业务人员专业知识，最大限度协助缓解经营压力，召开了电力市场化交易培训，建议企业加强对交易人员的专业培训，减小生产计划与电力购入的偏差，主动与电力交易中心、能源电力企业沟通，及时掌握和消化各项电价、交易政策。

四、确保生产有序，推动产业提质增效

一是引导消化库存。组织召开5次氰胺产业协调推进会，引导协会指导9家双氰胺企业一季度进行停产检修，全面消化行业库存。全市双氰胺库存由上年末的近2.5万吨消化至约0.35万吨，全行业库存恢复至合理空间。二是引导以需定产。指导协会按照近年来双氰胺平均需求量（约为15万吨）进行总量控制，综合考虑以需定产、产能规模、鼓励延伸下游等多重因素，开展多轮征求意见，制定2024年度排产计划。每月引导协会召开行业自律会议，依据上月排产执行情况制定下月排产计划，目前，双氰胺产品价格由上年末约1.2万元/吨稳步回升至1.4万元/吨，产品价格持续稳定，产销存基本实现平衡，企业经营状况和行业利益得到有效改善，行业运行保持稳定向好态势。三是引导健全监管机制。指导氰胺行业协会制定了《行业自律监督管理办法》《协会自律保证金管理办法（试行）》等多项文件，实施了行业运行日动态监测、不定期现场检查、人员交叉驻场监督、建立自律保证金惩罚等协调机制，行业自律效果明显。

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联系单位及电话：石嘴山市工信局（产业规划与行业监督科）2218703