石嘴山市公安局2024年行政执法工作报告

2024年以来，石嘴山市公安局全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，紧紧围绕法治政府建设重大决策部署，聚焦法治公安建设目标，推进执法办案管理中心建设，突出法治实战培训，落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，严格规范文明执法，为全市创造了稳定的治安环境和法治化营商环境。

一、坚持政治引领，筑牢对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想和宪法法律纳入市局党委会、党委理论学习中心组学习会必修课，党委专题研究部署法治公安工作。印发了《石嘴山市公安机关领导干部学法清单制度》，落实领导干部任前考法、讲法述法、旁听庭审、出庭应诉等制度，推动习近平法治思想学习宣传走深走实。今年以来，领导干部集体学法22次，参加习近平法治思想暨依法治市专题培训、政治轮训6期，开展习近平法治思想专题研讨交流，公安局长董立军同志、政委陈东升同志分别为全警作《中华人民共和国行政复议法》《深入贯彻党的二十大精神，推动公安工作高质量发展》专题讲座。认真落实“第一议题”制度，履行推进法治建设第一责任人职责，市公安局党委听取法治公安建设汇报4次，主要负责人对法治工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导带头抓，各警种部门分工负责、齐抓共管，把党的绝对领导落实到法治公安建设全过程。

二、坚持守正创新，提升法治公安品质。升级改造市、县两级公安机关3个智能化执法办案管理中心，落实法制部门进驻统管、专业执法服务队全流程服务保障工作机制，全市公安机关办案质效显著提升。在三县区设立3个接报案中心、20个接报案室均使用二维码“码上报警”，全面落实群众上门报案“五个当场”刚性要求，减少行政案件受立案环节的不规范问题。坚持柔性执法，行政处罚“首违轻微不罚”“无主观过错不罚”、行政及刑事案件双快办机制全面落实。建立执法风险预警研判机制，加强网上执法巡查，累计巡查1388次，纠正督促整改执法问题356个，开展规范执法提升行动暨积案和涉案财物两项清理攻坚活动取得明显成效。充分发挥行政复议监督作用，2024年市人民政府行政复议办公室审查公安行政案件43起，市公安局组织相关警种对问题案件深入剖析，督办整改。全面落实行政负责人出庭应诉制度，2024年法院审理以公安机关为被告行政诉讼案24件，负责人出庭应诉率达100%。

三、落实“三项制度”，严格公正文明执法。构建高效透明“阳光警务”机制，在政府网站公开公安行政执法裁量基准、公安机关行政执法人员清单、公安机关权责清单、公安局法治政府年度工作报告等。通过制作阳光告知卡、手机短信提示等方式告知当事人权利义务及案件办理进度，通过“宁夏十公示”“宁警通”平台公示公安行政处罚信息。利用“平安石嘴山”“石嘴山交警”等微信公众号公开全市交通电子技术监控设备地点信息、车驾管等涉及公安业务办理事项等信息。落实落细执法全过程记录制度，规范现场执法记录范围和内容，对执法环节全过程记录，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理，进行全流程监督管理。完善法制审核制度，编制《石嘴山市公安局重大行政执法决定法制审核目录清单》，印发《石嘴山市公安局重大行政执法决定法制审核办法》。

四、坚持强化监管，提升公共安全指数。全市6部门开展内部专项检查和跨部门联合抽查32次（专项抽查18次、联合抽查14次），检查对象133家。网安部门组织对我市8家互联网上网服务营业场的实名上网制度、值班巡视制度、互联网安全技术措施、消防器材配备、技防设施等落实情况全覆盖检查。治安部门组织对全市272家宾馆旅店场所进行抽检，重点检查落实旅店业“实名制”登记入住和未成年人入住“五必须”规定要求；联合市教体局、市消防救援等部门开展校园安保检查，落实学校人防、物防、技防各项措施，对存在的安全隐患要求限期整改。禁毒部门抽取21家生产、经营、使用易制毒化学品企事业单位现场实地核查，联合市卫健、市场监督部门对全市24家各类医疗机构和乡镇卫生院、药品生产批发企业、零售药店麻精药品的生产销售、经营管理和安全防护开展专项检查。交管部门联合市交通运输局开展交通运输领域联合检查工作，对机动车驾驶员培训机构、道路危货运输企业、货运源头单位、新业态（定制客运）4个领域13家企业的车驾管档案，驾驶员从业资格，定制客运备案情况进行了检查，提升了运输企业负责人安全责任意识。

五、坚持依法治理，提升公安政务服务水平。坚持优化营商环境，护航经济社会高质量发展，深化公安政务管理改革，围绕治安、禁毒、交通、出入境等执法领域，全面贯彻落实“高效办成一件事”，出台《石嘴山市公安局优化营商环境十条便民利企措施》，为企业高质量发展营造安全稳定、健康有序的市场环境。常态化推行“365天X24小时”公安政务受理办理制度,完善“延时办理、预约办理、绿色通道”等工作机制，全面落实公安民生事项“一证通办”“一网通办”“一窗通办”，打通服务群众“最后一公里”。2024年以来，公安政务窗口“一窗通办”办理户籍、出入境、交管等各类业务8.2万余件，办理“公民身后一件事”16件，户籍窗口办理5项改革落户520人，着力提升服务质效。全市增设机动车登记服务站点10处，提供23项车驾管“一站式”业务; 推行政府购买社会考场服务,建设了3家摩托车电子化考场，推出“阳光车检”，提升群众体验感和满意度。

六、提升素质能力，打造过硬执法队伍。紧盯基层实战需求，围绕常见的执法短板，聚焦警情处置、现场执法、新型犯罪案件办理热点难点，邀请优秀讲师开展规范执法全警培训。依托公安执法智考平台及警务终端APP，对民警开展“线上+线下”菜单式、精准性、实战化培训，开展执法应知应会知识学练考，推动全警学法由“要我学”转化为“我要学”。今年以来，为民警印制了《执法应知应会内容口袋书》1000余册，企业微信平台推送“每日一学”181期，举办执法资格考前培训6期，检法机关同堂培训11期，利用智考平台开展全警网上学法考试47次。落实学法激励机制，对7名民警予以记功和嘉奖，提升民警学法积极性。选拔有法律职业背景的人员充实到法制审核岗位，法制审核人员占比全行政执法人员5%的以上，为法治建设提供了强有力的人才支撑。市公安局公职律师参与重大疑难复杂案件、行政诉讼、合同文本审查等工作，公职律师工作被宁夏日报报道。

一年来，石嘴山市公安局围绕规范执法、推动营商环境不断向好发展取得了一些成效，但对标高质量发展新要求、对标企业群众新期待仍存在一些差距，如：个别民警执法理念落后，在执法过程中存在执法方式单一，缺乏运用法治思维、法治方式解决问题的能力，引发行政复议、诉讼和信访投诉现象时有发生；公安政务服务便民利企服务保障方面还存在办法不多、措施不新的问题，跨行业、跨警种存在信息壁垒，“一网办”线上线下协同服务有待加强。

下一步，石嘴山市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治建设“一规划两方案”的目标任务，立足法治公安建设实际，进一步优化行政执法方式，强化行政执法监督，加强与相关部门协同配合，不断提升执法人员法律素养和专业能力，努力推动提升公安工作法治化水平和执法公信力，为保障全市经济发展，维护社会治安稳定发挥高质高效服务作用。