关于市政协十二届三次会议第6号提案

答复的函

石嘴山市工商联：

贵单位提出的“关于强化生产要素供给支撑产业转型发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，石嘴山市深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，充分发挥生产要素在区域经济发展中的基础性作用，紧盯重点项目落地实施，不断细化保障措施，不断提升生产要素保障效率，助推石嘴山产业转型示范市建设实现高质量发展。

一、持续优化生产要素配置水平

（一）完善用水分配机制

聚焦水节约、水调配、水提效等重点任务，制定印发《石嘴山市“十四五”用水权管控指标方案》《石嘴山市水资源节约集约高效实施方案》等政策文件，严格用水总量控制，优化配置各业用水，严格计划用水管控，自备井企业和年用水量1万立方米以上统建供水工业企业、服务业单位已全部实行计划用水管理。强化水资源刚性约束，积极组织各县区印发“四水四定”管控方案，建立石嘴山市水资源信息化管理系统，对企业用水情况进行实时监控，对超计划、超许可用水企业进行提前预警。深化工业节水潜力，制定《石嘴山市用水权有偿使用费征收管理办法（试行）》《石嘴山市水资源税收入分配使用办法》等文件，不断完善全市用水权市场化交易制度体系，坚决落实水资源超载地区新增用水项目“双限批”制度，以完善用水政策推动工业节水稳步向前。积极争取节水资金支持，截至目前，已争取中央、自治区财政补助资金、增发国债高标准农田建设项目资金1.55亿元，实施高标准农田（高效节水）项目5个，面积6.07万亩，其中增发国债项目3个，面积2.76万亩，均已开工建设，惠农区1.98万亩现代高效节水农业项目已通过自治区二次评审，待审批，平罗县1.33万亩高标准农田建设（高效节水）项目待评审。

（二）提升用电保障能力

聚焦全市重点企业重点项目用电需求，进一步提高电网供给能力。2024年实施电网网架改造优化项目21个，总投资80亿元，加快推进沙湖750千伏主变扩建、沙湖—平西电网改造、石嘴山北部电网等电力网架改造及烽燧750千伏输变电等电力项目建设。截至目前，沙湖—平西电网改建、沙湖750KV主变扩建工程已分别于2023年4月、9月完工，石嘴山北部电网改造工程预计于2024年年底完成，烽燧750千伏输变电项目，预计10月份开工。大力推进石嘴山经济技术开发区、平罗工业园区开展“绿电园区”试点创建工作，整合市域资源，持续放大绿电支撑产业转型发展效能。截至目前，石嘴山经济技术开发区、宁夏平罗工业园区已列入自治区“绿电园区”试点，绿电园区经2次负荷认定后，共计新增负荷609.5MW，可配置新能源1219MW。其中，石嘴山经济技术开发区可配置483MW，平罗工业园区736MW，为全市产业转型注入强劲动力。

（三）加强建设用地供应

依据国土空间规划，严格保障工业产业项目土地资源供给，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，推行“专班统筹、台账管理、专人跟进”用地审批服务，建立用地台账，提供“保姆”式服务，做好用地保障，助推项目建设和产业发展。截至目前，全市已完成25宗建设用地供应，总面积达91.98公顷。持续深入开展市辖区批而未供和闲置土地盘活利用专项行动，建立工作台账，分类制定处置措施，有效提高工业用地配置效率。截至目前，全市已累计消化处置批而未供土地1149.15亩，处置闲置土地3507.45亩。坚持以提高土地资源配置效率为核心，持续推进产业用地“标准地”出让和工业用地弹性供应，严格建设用地总量和强度“双控”管理制度，持续提高土地集约节约利用水平。截至目前，全市新增工业项目用地7宗，其中，43%采用“标准地”供应，71%采用弹性年期供应。

（四）加强天然气供应水平

统筹中石油和昆仑天然气“双气源”供应渠道，改变气源供应单一格局。充分发挥银川—石嘴山长输管线供气管道保障作用，“银—石”天然气长输管线项目全长约45公里，包括红精支线和贺平支线两条支线。其中，红精支线向西北方向铺设至精细化工园门站，专供平罗精细化工园基地；贺平支线向东北方向铺设至平罗县，建成后的天然气管网将呈三角形布局，协力发展。截至目前，红精支线设计输气能力3亿立方米/年，已于2023年9月建成投运，以实现向平罗精细化工业园区企业供气，贺平支线已完成前期手续办理。聚焦调整全市能源结构，大力推进煤层气资源探矿开采，按照“系统规划、重点突破”的工作思路，滚动式勘查开发，逐步释放煤层气产能。截止目前，2023年实施的一期项目建设内容已全部实施完毕，并实现排采产气；2024年计划投资1.3亿元，计划布设各类勘查井11口，其中L型水平井5口，U型井1口，参数直井3口，直井1口，定向井1口，铺设约5km集输管线，勘查工程已于2024年7月5日正式开工，已累计收集气体约230万方。

二、持续提高金融服务能力

聚焦全市经济高质量发展，持续强化普惠金融、绿色金融服务提质增效。2024年，积极开展“金融服务进园区”行动，与辖区三大工业园区建立常态化合作机制，召开“政银企”座谈会，疏通“政银企”对接堵点，提高园区企业融资效率和成功率，提升银行机构服务企业的能力。截至目前，全市18家银行业金融机构累计为三大园区174家企业投放贷款44亿元，其中，高新技术企业贷款、科技中小企业贷款、绿色贷款同比分别增长9.48%、15.99%、22.3%，均高于各项贷款增速，为企业发展提供有力金融支持。聚焦打造科技金融平台，以“石时担”科创贷为抓手，着力解决科技型企业融资难、融资贵问题，助力全市科技创新类企业科技成果转化和创新项目产业化。截至目前，引进自治区科技担保基金3500万元，并共同出资4500万元搭建了基金总规模8000万元的融资担保平台，完成放款221笔，金额14.43亿元，在保43笔，金额2.96亿元。

三、持续巩固人才支撑能力

高位锚定产业转型示范市建设和全区装备制造、新材料、新医药产业人才高地目标定位，研究制定《全市2024年人才工作要点》，建立《重点任务清单》和《目标考核细则》，全面压紧压实各单位党管人才职责。聚焦破解人才发展难题，起草修订《石嘴山市实施新时代人才强市战略助推产业转型示范市高质量发展的意见》等政策，研究起草《石嘴山市柔性引进人才工作实施办法》《石嘴山市加强新时代高技能人才队伍建设若干措施》等政策文件，不断优化“1+7+X”人才发展政策支撑体系。围绕“六新六特六优”产业，积极推动人才载体平台扩容升级。2024年上半年，全市贝利特、荆洪生物等4家重点企业入驻上海宁夏“人才大厦”建立研发中心，天地奔牛西安研发“飞地”正式揭牌成立，建成石嘴山市驻上海人才工作站，高效嫁接利用长三角人才、技术等优势资源，打造对外开放、科技赋能、成果落地的“新窗口”。扎实推进职业教育融合发展，以石嘴山工贸职业技术学院、宁夏理工学院为基础，优化职业院校专业布局，新增光伏工程技术应用等8个专业，进一步扩大先进制造类、人工智能类、现代服务业等专业人才培养规模。建成宁夏新型材料现代产业学院，实行订单式培养，与宁夏润阳硅材料科技有限公司、宁夏格瑞精细化工有限公司等14家企业开展校企合作，新增石嘴山市贝利特生物科技有限公司、昇力恒（宁夏）真空科技股份公司获批博士后科研工作站，职业教育格局不断完善。

四、持续推动数字化能力建设

聚焦数字应用，围绕数字化和产业化深度融合，在全区率先开展市级数字化车间、智能工厂梯度培育工作，采取能耗指标奖补方式给予企业支持，累计创建自治区级数字化车间28个、智能工厂6个。建设东方智造稀有金属3D打印、苏宁新能源5G可视化智能工厂、九天智能科技工业级半导体等百余个智能化新型产业项目。工业软件应用、工业控制系统等供给能力显著增强，截至目前，28家企业获评自治区工业互联网项目，接入设备总量超过1200台（套），实现生产效率提高20%、运营成本降低20%、产品研发周期缩短30%。加快培育自治区级数字化车间，2023年石嘴山市滨泽新能源、金晶科技、新安科技等14家企业被认定为自治区数字化车间、智能工厂。做好工业互联网平台创新领航应用案例遴选，组织巴斯夫杉杉、建龙特钢申报国家工示范项目，组织锦华化工、海力电子、嘉峰化工等11家企业申报自治区示范项目。组织301家中小企业、专精特新企业开展制造业数字化水平测评，其中三级33家、二级74家、一级123家。以数字技术赋能农业产业数字化，推进农业物联网体系建设，建成农业物联网项目46个，推动种植业实现农田环境远程监测、自然灾害分析预警与田间环境监测；畜牧业实现精准饲喂、养殖场信息化管理；水产业实现水质在线监测、环境监控、智能精细投喂等强化数字赋能产业发展。

下一步，我市将持续深化服务保障，重点支持帮助企业融资困难、土地供给、能源保供、人才招引等问题，着力降低企业生产成本，推动惠企政策快享直达，进一步增强企业发展信心以更大力度、更实举措，为全市产业转型高质量发展做好服务保障。

                                                        石嘴山市发展和改革委员会

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