关于市政协十二届三次会议第26号提案

答复的函

民盟市委会：

贵委提出的“关于推动石嘴山市民营经济发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻学习落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深刻把握其精神要义和丰富内涵，按照“高质量落实”的要求，自觉把促进民营经济发展工作放到深化改革战略全局和高质量发展大局中统筹推进，不断增强改革本领，争取工作主动，扛牢促进全区民营经济发展壮大使命任务，为奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章提供有力支撑。

一、提升服务水平，优化营商环境。一是加快全国统一大市场，积极服务和融入全国统一大市场建设，先后制定印发《畅通资源要素配置 积极融入全国统一大市场建设主要任务分工方案》《关于推动加快融入和服务全国统一大市场建设相关工作的通知》等工作措施，牵头建立任务推进落实工作协调机制。在重点领域突出问题、企业跨区域经营和迁移障碍、制约统一大市场建设的政策规定、民生领域反垄断执法、行业协会商会违规行为等五个方面开展专项清理整治，进一步破除地方保护和市场分割。建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展全市一季度妨碍全国统一大市场建设行为问题排查清理工作。二是强化企业信用监管，全力推进企业信用风险分类管理工作，针对企业不同信用分类，分级分类差异化监管，将企业按照信用风险分值由低到高分类为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，对低风险企业做到无事不扰，对较高风险企业实施精准重点监管，避免重复检查带来的反复迎检，减轻企业负担，优化市场营商环境。完善社会信用激励约束机制，全面归集信用信息，主动将信用修复受理+初核5个工作日缩短为1个工作日，累计帮助企业修复行政处罚公示信息214条。积极推行“四办”环评审批服务举措，发出项目审批事项协办告知函5件，助推项目审批提质增效。三是强化要素服务保障，用水方面，不断完善园区基础设施改造，累计争取2.7亿元，支持石嘴山高新区第一中水厂扩容提升项目、石嘴山经开区第二中水厂提标改造工程，第二中水厂提标改造项目主体工程已完成，已通水试运行，进一步提升园区污水处理能力。实施高标准农田节水项目13个，改造农田6.8万亩，项目建成后预计提升亩均节水率10%，节水1100万m³/年，目前，7个项目已开工建设，5个项目正在办理前期手续。用地方面，积极跟进用地审批服务，建立用地台账，做好用地保障工作，截至目前，市辖区已完成25宗建设用地供应，面积91.98公顷，出让价款3750万元。进一步处置僵尸企业，盘活闲置土地，为企业发展建设腾出空间，高新区盘活闲置土地618亩；经开区处置僵尸企业6家，盘活闲置土地535亩；平罗工业园区盘活闲置土地46.9亩。燃气方面，充分发挥银川—石嘴山长输管线供气管道保障作用，2024年4月—2025年3月全市两家天然气销售企业与中石油及昆仑燃气公司共计签订长协气量2.18亿方，不断拓宽“双气源”供应渠道，改变气源供应单一格局。积极推进杭银线联络线红精支线建设，完善园区天然气管网建设，目前，红精支线已建成投运。用电方面，2024年实施电网网架改造优化项目21个，总投资80亿元，加快推进石嘴山北部电网等电力网架改造补强、曙光220kV输变电工程、烽燧750千伏输变电项目建设，进一步提高电网供给能力。目前，沙湖—平西电网改建、沙湖750KV主变扩建工程已完工，电网供给能力从260万千瓦提升至400万千瓦；石嘴山北部电网改造工程预计于年底完成，烽燧750千伏输变电项目预计于10月份开工，系列电网补强工程完成实施后，电网供给能力将提升至700万千瓦，将进一步增强电网接纳能力以及对终端用电的保障能力，构建安全、可靠、绿色高效智能电网体系。同时，落实《自治区发展改革委 工业和信息化厅关于印发〈关于进一步促进可再生能源消费支持企业绿色低碳发展〉的通知》，推动宁夏日盛高新产业股份有限公司、宁夏科通新材料科技有限公司等23家企业调出高耗能企业名单，预计降低企业用电成本0.04元/千瓦时。四是严格督促各县区落实长效监管机制，实现“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，对永固建材厂、汇鑫源工贸等10家企业开展摸排整治，永固建材厂、汇鑫源工贸等5家企业已将厂区所有石料清理完毕，正在督促其余5家加快清理速度，关停一批高排放、高污染、低效益企业，为有市场前景和发展潜力的企业和招商引资企业腾出空间。五是严格落实中央、自治区关于推动民营经济高质量发展决策部署，及时兑现政策奖励，先后拨付德希恩、晶体新能源、英力特、冠能等企业利用外资结构奖励、完成固定资产投资奖励等资金共计722万元，用真金白银提振企业信心。建立市级重点联系民营企业库，入库企业106家，健全民营企业常态化沟通交流和诉求闭环办理工作机制，落实服务保障民营经济高质量发展十项机制，协调解决海力电子生产用电、润阳硅材料绿电替代等实际问题30余项，切实做好民营企业发展建设服务保障。目前，全市企业总量达到10118家，民营企业8020家、占比79.3%，民营经济对全市经济增长贡献达到60.1%、税收占比79.7%。

二、加快产业转型，助力民营企业发展。2024年实施市级“六新六特六优”重点项目58个，总投资763.4亿元，年度计划投资148.4亿元，完成投资39.2亿元，占比61%，支撑作用明显。优化调整产业结构，以项目为抓手，加大传统产业改造力度。充分利用工业领域大规模设备更新和技术改造、产业转型升级等政策，激励企业加快实施设备升级改造、产品更新迭代技改项目，谋划实施42个传统产业改造提升项目。目前，西泰煤化工年产30万吨焦油深加工技改项目、英力特化工年产30万吨电石技改工程等8个项目已投产；乾洋循环延链建设年产15万吨DMC、6万吨EMC等储能新型材料产品及配套项目、荆洪生物年产7.2万吨乙炔功能性性材料等21个项目已开工建设，正在加快建设中。认定自治区重点产业链“链主”企业1家、制造业融资租赁补贴企业20家、重点项目贷款贴息企业20家，争取资金5000余万元。制定印发《“六新”产业2024年工作要点》《现代化工产业高质量发展工作要点》等工作措施，绘制完善“8条产业链”图谱，推动产业延链补链，加快培育“链主”企业，巴斯夫杉杉获评2024年自治区重点产业链“链主”。上半年，160家“六新”规上企业实现产值237亿元。组织贝利特、旭樱等11家企业申报工业重点领域设备更新改造超长期特别国债项目，拟申报资金支持9282万元。组织宁夏晶体新能源光伏材料、清研高分子年产20000吨工程塑料等3个项目申报支持先进制造业发展2024年中央预算内资金支持，计划总投资155.9亿元，拟争取资金1.89亿元。建立战略性新兴产业储备库，针对已入规的钜晶源、维尔铸造、海力电子等17家重点企业，加强与县区、园区和企业的沟通对接，争取年底入统。推动“六特”产业高质量发展，实施农业农村重点项目100个，计划投资17.11亿元，已完成投资7.19亿元。争取农业农村领域专项资金440万元，用于支持农业多功能拓展、农产品加工等项目建设，全市农产品加工转化率达73%以上。争取农业农村领域专项资金440万元，支持农业多功能拓展、农产品加工等项目建设。统筹“六优”产业发展，加快推进正鋆进口矿产加工配送物流园、善道冷链物流（农贸批发市场）等项目建设，天盛缘、富海、宁津物流开行班列371列。加快国家5A级旅游景区创建，推动沙湖申报国家级旅游度假区，先后举办第十三届沙湖国际观鸟节暨沙湖不夜城亮灯仪式、粽情端午炫美星海湖2024石嘴山端午龙舟赛等文体旅活动60余项。上半年全市接待游客436.86万人次，实现旅游收入22.67亿元，同比增长4.3%和16.2%。

三、持续加强科技创新，激发民营经济活力。一是大力实施创新主体培育工程，开展科技型企业“双倍增”行动计划。“科技型中小企业—高新技术企业—创新型示范企业—科技领军企业”的科技型企业及“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”的高成长创新型企业梯次培育体系不断完善，培育自治区科技型中小企业388家、国家高新技术企业125家，培育创新型示范企业13家、瞪羚企业8家、雏鹰企业7家。全市规上工业企业中有研发活动的企业达到168家，占全体规上企业的46.4%，占比连续五年位居全区第一。2024年谋划推荐自治区科技创新项目332项，已获批86项，到位资金8716.4万元。2023年R&D投入入统数据同比增长19.8个百分点。二是鼓励企业自主或联合组建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等科技创新平台，突破性解决了一批“卡脖子”关键共性技术难题。建立2024年创新平台培育库，其中自治区重点实验室2家、自治区工程技术研究中心7家、创新联合体9家。天地奔牛发布国内首套10米超大采高刮板输送装备，打破了国外技术壁垒，东方钽业的新型耐高温铌钨合金填补了国内高温高强合金的空白,金属铌高纯化核心技术解决了高纯铌受制于国际垄断的“卡脖子”问题,核反应堆用锑铍芯块材料核心技术填补了国内空白。为全市产业结构调整和经济社会发展发挥了重要支撑引领作用。三是充分发挥科技创新对现代化产业体系建设的支撑引领作用，持续推进科技特派员制度，全市选派科技特派员578人为农民提供多层次、全方位的科技服务，培树出了林伟光、冯锡鸿、王永利等一批国家级创新创业优秀典型，成功打造了“科特派”品牌。深入开展人才引进培育工程，持续推进碳基材料、固废综合利用研究院等新型研发机构优化提升，支持稀有金属特种材料国家重点实验室优化重组，聚集科研人才120人，组建自治区人才团队13个，柔性引进自治区人才团队13个，拥有自治区科技创新领军人才4人，柔性引进高层次人才2000余名。2024年推选科技部科技创新创业领军人才2人，自治区科技领军人才10人。支持民营企业与国内大专院校、科研院所等部门开展产学研合作，持续推进与中国科学院、中南大学、西安交通大学等大院大所的科技合作，以项目为桥梁，与128家高校、院所及知名企业建立科技合作关系，西安交通大学技术转移中心、中南大学石嘴山技术转移中心相继落地我市。邀请高校专家18人来我市开展调研，组织我市企业赴中南大学开展政产学研合作交流，达成4项合作意向。

下一步，我市将持续推动民营经济协调发展，践行新发展理念，加强产业分工协作，推进产业合理布局。持续优化公平竞争的市场环境，清理和防范地方保护和行政垄断，激发民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量发展。

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