关于市政协十二届三次会议第26号提案

答复的函

方江升委员：

您提出的“关于支持我市民营经济高质量发展的提案”收悉，现答复如下：

石嘴山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，优化民营经济发展环境，不断引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，为全面建设社会主义现代化石嘴山新征程中作出积极贡献。

一、兑现落实惠企政策。先后拨付德希恩、晶体新能源、英力特、冠能等企业利用外资结构奖励、完成固定资产投资奖励等资金共计722万元。组织申报2024年自治区级各类科技项目332个，目前，获得支持项目87个，支持资金5779.79万元。落实《自治区发展改革委 工业和信息化厅关于印发〈关于进一步促进可再生能源消费支持企业绿色低碳发展〉的通知》，推动宁夏日盛高新产业股份有限公司、宁夏科通新材料科技有限公司等23家企业调出高耗能企业名单，预计降低企业用电成本0.04元/千瓦时。谋划储备工业重点领域设备更新改造超长期国债项目，组织申报项目10个，拟争取申报资金1.19亿元，目前，正在等待国家下达资金计划。

二、强化生产要素保障。召开全市金融支持产业转型范市高质量发展及防控金融风险推进会、重点项目融资推介会，协同县区召开“政银企”对接活动6场次，现场签约授信11.63亿元。通过“五文刻‘石’”专项行动，各银行机构通过专项行动新增重点企业、重点项目贷款281户、29.82亿元，新增创新型中小微企业贷款249户、9.63亿元，新增个体工商户贷款2833户、6.31亿元。加大普惠性金融供给，普惠型小微企业贷款平均利率4.64%，较年初下降0.46%。指导金融机构加大知识产权质押融资，累计发放1800万知识产权抵押贷款。通过“请进来”“走出去”等方式，促进产学研科技合作与交流，举办“线上”“线下”成果推荐及技术交流对接会50余场次，组织吉元冶金等30余家次企业负责人、技术人员赴区外与30余所高校、科研院所对接，达成多项科技合作。目前，组建自治区人才团队13个，柔性引进自治区人才团队13个，拥有自治区科技创新领军人才4人，柔性引进高层次人才2000余名。不断完善园区基础设施改造，累计争取2.7亿元，支持石嘴山高新区第一中水厂扩容提升项目、石嘴山经开区第二中水厂提标改造工程，第二中水厂提标改造项目主体工程已完成，已通水试运行，进一步提升园区污水处理能力。进一步处置僵尸企业，盘活闲置土地，为企业发展建设腾出空间，高新区盘活闲置土地618亩；经开区处置僵尸企业6家，盘活闲置土地535亩；平罗工业园区盘活闲置土地46.9亩，近期，拟盘活杰力康等僵尸企业。

三、提升政务服务水平。持续推行企业开办“一网通办”，通过宁夏企业“一网通办”服务平台完成企业开办“一件事”538户。通过实行“一业一照一码”方式办理业务283户次，餐饮、百货零售、药品和医疗器械销售等5个行业实现“一照准营一码示外”，方便市场主体准入准营。实现食品生产、药品经营、特种设备使用等领域证照注销联办，累计办理“1+N”注销联办业务385户。建立民营企业常态化沟通交流和诉求闭环办理工作机制，推行市政府领导、部门负责人和县（区）人民政府及园区负责人“1+1+1”组团服务，确保各项工作有力推进、取得实效。组织召开民营企业纾困解难办公会，建立问题诉求清单，及时跟踪诉求办理情况。目前，市政府主要领导已召开集中办公会2次，收集企业反馈诉求问题61条，除不符合现行政策规定暂时无法办理的8项外，已解决42项，正在推进11项。

四、持续优化营商环境。制定印发《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作方案》，围绕便民利企、助企纾困，依法保护各类市场主体合法权益，企业开办注销、工程建设项目报建、政务服务等17个领域提出73项具体工作措施。率先在全区创建首个国家级政务服务标准化试点，市、县（区）乡镇（街道）4600余个政务服务事项实现标准化管理，105个事项实现“跨省通办”、448个事项“区内通办”，跨省通办工作被国家发改委推广宣传。实行“清单制+告知承诺制”，推广“中介超市”“多测合一”和“城建档案”电子化系统平台应用，完善多评合一、多规合一、联合勘验、联合审图、并联审批、联合验收等工作机制，三个园区共完成19项区域评估事项，工程建设项目“验登合一”、远程视频勘验评审等累计13项工改举措在全区推广。

五、营造良好发展格局。通过实地调研、座谈交流、电话沟通等方式，联系民营企业56家次，收到并受理民营企业反馈问题诉求23条，受理率100%。贯彻落实产业强市重点任务，精耕细作“8条产业链”，梳理产业链上下游企业400余家，向电子信息、预制菜、储能电池等3个行业280家与我市契合度高的企业发送来石考察邀请函，拓宽产业链招商对接面。截至目前，全市实施“六新六特六优”项目123个，到位资金119.39亿元。借助2024中国产业转移发展对接活动有利契机，集中签约33个优质项目，计划总投资458亿元；组织参加“宁夏与央企深化合作”活动，成功签约清洁能源、新型材料、装备制造等重点产业项目10个，计划总投资181.1亿元。借助2024第二届中国（西安）国际矿业装备与技术展览会，组织全市23家企业集中展示装备制造产品140余件，签约项目合同4个，金额645万元，达成合作意向项目5个。全力推进企业信用风险分类管理工作，将企业按照信用风险分值由低到高分类为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，分级分类差异化监管，对低风险企业做到无事不扰，对较高风险企业实施精准重点监管，避免重复检查带来的反复迎检，减轻企业负担。

下一步，我市将不断优化民营经济发展环境，强化政策落实和服务保障，进一步激发民间投资活力，推动民营经济不断发展壮大。

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