关于市政协十二届三次会议第19号提案

答复的函

民盟市委会：

贵委提出的“关于支持资源枯竭型城市转型发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，石嘴山市深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，以改革创新为动力，以绿色发展为路径，持续增强内生发展动力，加快推动产业转型升级，资源枯竭城市转型年度绩效评价连续三年获评“良好”等次，2024年在全国67个参评城市中位列第20名，在“良好”档次中排名第13位，较上年提升6个位次，居西部地区城市第4名。

一是抢抓政策机遇，争取资金支持。持续加强与国家、自治区等相关部门对接力度，抢抓机遇主动出击，积极争取各类政策资金支持。4月9日，王伟市长、锋彪常务副市长带队，专程赴国家发改委、能源局等相关部委进行深度对接，争取在资源枯竭城市、产业转型升级示范区建设方面给予政策支持，在采煤沉陷区、独立工矿区等中央预算投资项目给予重点支持。2024年累计中央及自治区各类资金支持13.6亿元，其中，争取资源枯竭型城市财力转移支付资金2.45亿元；重点地区转型发展专项7344万元，占本次专项下达投资计划的49.2%；贺兰山生态环境整治资金1.47亿元，用于支持三北工程林草湿荒一体化保护修复、河东沙地贺兰山东麓水源涵养和生态治理、毛乌素流动沙地歼灭战示范工程等项目建设，积极打造5000亩“两高、两新”试点示范区，目前累计完成历史遗留矿山生态修复面积154.77平方公里，森林覆盖率达到12.5%，城市建成区绿化覆盖率达到41.7%。

二是加大产业结构调整，推动产业转型发展。制定印发《“六新”产业2024年工作要点》《现代化工产业高质量发展工作要点》，绘制完善光伏新能源、电池、氰胺化工、装备制造、高性能金属材料、氯碱化工、电力电子半导体8条产业链图谱，聚力“六新六特六优”产业，加快构建现代化产业体系。锚定建设产业转型示范市定位，年度谋划储备项目553个，总投资2050亿元，年度计划投资477亿元，其中产业项目投资占比72.8%。石嘴山市的经济版图正大跨步地由“黑”转“绿”：煤炭产量由2007年的1558.33万吨下降至如今的105万吨，非煤产业比重由2007年的15%上升到2023年的88%左右，三产结构由2007年的7.3：60.5：32.2优化至2023年的6.1：53.2：40.7，全市地区生产总值增长4.7倍。上半年，160家“六新”规上企业实现产值237亿元，全市规模以上装备制造业、高技术制造业增加值分别增长29.5%和49.3%，制造业占地区生产总值比重达到34.2%。加快推进“无废城市”建设，持续推动嘉恒绿色年产40万吨绿色低碳胶凝材料、吉元君泰年产90万吨铁合金废物资源综合利用等项目建设。“六特”产业方面，实施农业农村重点项目100个，计划投资17.11亿元，上半年完成投资7.19亿元。争取农业农村领域专项资金440万元，用于支持农业多功能拓展、农产品加工等项目建设，全市农产品加工转化率达73%以上。培育全市特色农产品品牌147个，其中绿色农产品品牌达到58个。积极促进一、二、三产融合发展，2024年争取产业融合发展资金2000万元。“六优”产业方面，加快推进正鋆进口矿产加工配送物流园、善道冷链物流等项目建设，天盛缘、富海、宁津物流开行班列371列。“六优”产业方面，积极培育新的经济增长点，减轻城市经济对资源产业的依赖程度，加快国家5A级旅游景区创建，先后举办第十三届沙湖国际观鸟节暨沙湖不夜城亮灯仪式、粽情端午炫美星海湖2024石嘴山端午龙舟赛等文体旅活动60余项。上半年全市接待游客436.86万人次，实现旅游收入22.67亿元，同比增长4.3%和16.2%。

三是持续优化营商环境，助力民营经济发展。持续破除市场准入壁垒，制定《畅通资源要素配置积极融入全国统一大市场建设主要任务分工方案》《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作方案》等措施文件，严格落实“全国一张清单”管理模式。全力推进企业信用风险分类管理工作，针对企业不同信用分类，分级分类差异化监管，将企业按照信用风险分值由低到高分类为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，对低风险企业做到无事不扰，对较高风险企业实施精准重点监管，避免重复检查带来的反复迎检，减轻企业负担，优化市场营商环境。完善社会信用激励约束机制，全面归集信用信息，缩短信用修复初核时限至1个工作日，累计帮助企业修复行政处罚公示信息214条，持续营造良好营商环境。建立市级重点联系民营企业库，入库企业106家，健全民营企业常态化沟通交流和诉求闭环办理工作机制，落实服务保障民营经济高质量发展十项机制，协调解决海力电子生产用电、润阳硅材料绿电替代等实际问题30余项，切实做好民营企业发展建设服务保障。目前，全市企业总量达到10118家，民营企业8020家、占比79.3%，民营经济对全市经济增长贡献达到60.1%、税收占比79.7%。

下一步，我市将以建设产业转型示范市为牵引，持续增强内生发展动力，不断推动现代产业高质量发展。一是积极对接国家、自治区发改委，做好老工业基地调整改造表扬激励评估暨产业转型示范区年度进展评估和资源枯竭城市年度绩效评价等工作，争取老工业基地调整改造和产业转型示范区评估工作再获表扬激励，资源枯竭城市年度绩效评估再上新台阶。二是做好采煤沉陷区和独立工矿区、老工业地区振兴发展、承接产业转移平台、先进制造业、超长期国债等项目储备和前期工作落实，争取获得专项资金支持额度高于上一年度。三是建立全市重点联系民营企业推荐库，加大民营企业对接联系力度，定期走访调研民营企业，聚焦制约民营经济发展的共性问题、突出典型问题，积极主动服务、有效协调解决困难问题，推动各项优惠政策精准直达，在服务民营经济发展上出实招，支持民营经济最大限度释放活力潜力，为全市经济发展做出更大贡献。

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