张静虹委员：

您提出的关于构筑“一老一小”幸福保障的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实自治区党委、政府关于养老托育的一系列决策部署和指示精神，积极应对人口老龄化，坚持以养老托育服务需求为导向，不断夯实政策体系、完善服务体系、提升服务质量，聚焦“一老一小”领域短板，着力构建全方位、多层次、高质量、均衡发展的养老托育服务体系。

一、强化顶层设计，突出政策引领作用

统筹发展布局，将养老托育服务设施建设纳入全市“十四五”国民经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城市规划，科学编制《石嘴山市“一老一小”整体解决方案》，明晰发展目标与任务，积极推动养老托育民生实事有效落实。成立健康养老产业工作专班，提出打造“塞上康养城·颐享石嘴山”养老服务品牌；开展“国家示范性老年友好型社区创建”工作，大武口青山街道团结社区和惠农区尾闸镇滨园社区成功创建为全国示范老年友好社区。制定印发《石嘴山市儿童发展规划（2021-2030年）》《石嘴山市促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，全面推动托育服务体系建设，积极开展儿童友好示范社区创建，目前，全市注册登记托育服务机构12家，申请托位875个，已通过备案托育服务机构9家，托位数455个，每千人托位数0.6个，县区托育机构覆盖率100%。

二、强化项目建设，提升服务供给能力

大力支持养老托育体系建设，争取各级各类专项资金5540余万元，支持居家和社区基本养老服务、公办养老机构建设，改造居家和社区养老服务中心（站）155个，新建、改扩建社区日间照料中心4个、农村老饭桌6个，开工建设石嘴山市颐享养老中心、大武口区街道综合养老服务中心项目，引进并建成民办养老机构兰山养老院，推进新建居住区按标准配套建设养老服务设施；积极开展医养结合工作，在二级及以上综合医院、中医医院增设老年病科和康复科，全市6家二级及以上综合医院均开设老年医学科，2家中医医院均开设康复科。紧盯国家、自治区托育工程资金投向，谋划储备托育项目51个，其中宁夏爱弥儿托育服务中心托位改造、石嘴山市托育服务综合指导中心建设等6个托育项目，已纳入国家重大项目库滚动管理；全市共设置母婴室55个，为孕期、哺乳期妇女及携带婴幼儿的家长提供育儿便利，积极推进公共场所母婴设施建设，全市人流量较大的商场、超市、二级以上医院、汽车站、火车站等公共场所按照规范要求全部配置了母婴设施，均提供了热水、婴儿床等基本的服务设施。

三、强化服务质量，营造友好社会环境

推进“互联网+”居家和社区养老服务体系建设，建成智慧健康养老服务信息平台和市级调度指挥中心，开通“12349”服务热线，线上线下同步开展指挥调度和数据监管；举办石嘴山智慧养老订制终端“石颐通”首发仪式，为16名困难失能老年人发放小度智能屏，引入物联网技术和设备，为居家和社区养老服务中心（站）配备智能服务设施，在大武口区金山社区等10个社区打造15分钟助老生活服务圈。定期举办“颐享老年学堂”、农村养老服务巡回大集、“十助”服务活动；建成石嘴山市社会组织孵化中心，组建志愿服务队伍49个，开展志愿服务活动600余场次。持续落实妇幼惠民项目，积极开展免费婚前医学检查、孕前优生检查、免费产前筛查、农村妇女“两癌”筛查等妇幼健康项目；强化妇产、儿科能力建设，完善市级、县（区）级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心建设，对危重孕产妇进行追踪管理，推行孕产妇妊娠风险评估机制，落实生育全程健康服务；上半年，全市孕产妇死亡率为0，新生儿死亡率为1.06‰，婴儿死亡率1.59‰，5岁以下儿童死亡率为2.65‰。

四、强化行业监管，构建协调发展模式

按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，对养老托育机构进行登记备案、安全、资金、运营秩序、从业人员等方面实行清单式监管，明确各部门监管职责，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，强化事中事后监管。持续开展养老服务领域非法集资整治和打击整治养老诈骗专项行动。制定印发《石嘴山市进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的工作方案》，依法依规开展失信联合惩戒工作，依托石嘴山市信用信息共享平台及“信用石嘴山”网站，依法公开养老托育机构信用主体信息、各部门行政许可和行政处罚信息。大力支持养老托育服务人才培养，争取8500万元中央预算内资金支持石嘴山市公共实训基地、石嘴山工贸职业技术学院产教融合实训基地建设，设置婴幼儿托育照护实训、老年人照料实训项目，配备托育服务实训室、模拟仿真居家养老实训室等专业训练场地，培育专业养老托育服务人才，进一步提升养老托育服务质量。

下一步，我市将建立健全“一老一小”服务保障体系，探索提升养老托育服务质量，加大专业服务人才培养，加快推动石嘴山市颐享养老中心建设，积极争取中央预算内资金，支持建设石嘴山市托育指导中心，以公办养老托育机构规范建设辐射带动养老托育普惠性服务机构良性发展，引导和支持企事业单位等社会力量参与普惠性养老托育服务建设，推动养老托育服务体系高质量发展，进一步夯实“一老一小”幸福保障基础。

                           石嘴山市发展和改革委员会    

                               2022年9月5日          

联系单位及电话：石嘴山市发改委（创新和社会发展科 2218567）