为进一步加快推进项目建设，努力扩大有效投资，确保全面完成全年经济增长目标，推动全市产业转型升级和结构调整，经市委、政府研究，决定在全市开展“百日推进、百日攻坚”活动, 结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　总体要求：围绕打造石嘴山经济升级版、建设“山水园林·尚工逸城”城市品牌来谋划实施项目，把招商引资作为“一号工程”、壮大实体经济作为“一号引擎”、新经济新业态培育作为“一号任务”来抓；按照“经济工作项目化，项目工作具体化、具体工作责任化”的要求来推动项目，形成以项目论英雄、以项目论担当、以项目论能力的工作氛围，努力扩大有效投资，切实增强发展后劲，实现保增长促转型。

　　工作目标：确保114个重点项目完成投资241亿元以上，51个政府投资项目完成投资48.1亿元，力促计划竣工项目全部如期建成投入使用或投产运行。努力实现全年地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增长7%以上，全社会固定资产投资551亿元，增长8%左右的增长目标。促进投资结构、产业结构进一步优化，完成生产性投资441亿元以上，占固定资产投资比重达到80%以上；服务业占地区生产总值比重提高1个百分点；非煤产业比重提高至60%以上，“4+4”产业比重达到47.5%。

　　推进步骤：活动分两个阶段进行。

　　4、5、6三个月开展项目“百日推进”活动。细化目标任务、倒排工作计划。着力解决征地拆迁、前期手续、落地开工等节点难点问题，有效推进项目开工促进度，确保5月底114个重点项目开工率达到100%（受季节性施工因素影响除外），87个重点招商项目开工率达到75%以上，完成年度投资计划的40%以上。

　　7、8、9三个月开展项目“百日攻坚”活动。着力加快项目建设施工进度、有效投资入库和项目竣工投产，破解项目难题、促进投产达效，到9月底，各责任单位确保年度投资计划完成率达到80%以上。

　　二、主要任务

　　1．力促项目开工建设。紧盯27个未开工重点项目（见附件3）和45个未开工重点招商项目（见附件5），逐一梳理问题，摸清问题症结，积极协调解决存在问题，制定开工时限和推进计划。提速重点预备开工项目进程，紧盯今年列入重点预备开工计划的27个项目（见附件4），抓紧办理相关审批手续，尽快完善开工条件，力争5月份再集中开工一批重点项目。

　　进度节点：5月底前年初确定的114个重点项目开工率达到100%，年初确定的87个重点招商项目开工率达到75%以上；9月份重点预备开工项目开工率达到50%。

　　责任领导：常晋宏、张戈

　　牵头单位：市发改委、市商务和经济技术合作局

　　责任单位：三县区政府、各项目责任单位

　　2．抢抓在建项目进度。坚持进度与质量并举，以目标倒逼进度，倒排工期，加快推进87个已开工市级重点项目（见附件3）和42个已开工重点招商项目（见附件5），尤其要加快没有达到时序进度的项目，确保投资进度按时序推进。

　　进度节点：6月底114个重点项目和87个重点招商项目完成年度投资计划的40%以上；9月底完成年度投资计划的80%以上；全年重点项目完成投资241亿元以上，重点招商项目完成投资121亿元以上。

　　责任领导：常晋宏、张戈

　　牵头单位：市发改委、市商务和经济技术合作局

　　责任单位：三县区政府、各项目责任单位

　　3．狠抓竣工项目投产达效。对今年计划竣工的恒达纺织三期、杉杉新能源二期、汉唐九街二期、宁北鲜活农产品批发市场、石银高速公路石嘴山至平罗联络线等60个重点项目（见附件3）要强力推进，加快工程扫尾，及时组织竣工验收和试生产，确保如期建成投产或投入使用，形成新的经济增长点，充分发挥项目保增长的作用。

　　进度节点：力争宁夏德昊科技精细化工、大窑饮品10万吨碳酸饮料、果蔬汁、日盛高科、中利科技二期等项目上半年建成投产，全年60个计划竣工项目全部完工；力争全年第一产业完成投资43亿元，增长8%，第二产业完成投资272亿元，增长10%，第三产业完成投资241亿元，增长8%以上。

　　责任领导：常晋宏　　

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：市工信局、市商务和经济技术合作局、市农牧局、三县区政府、各开发区管委会、各项目责任单位

　　4．加快重点前期项目进程。加快项目建设方案、可研初设、规划选址、用地预审等手续的申报和协调办理工作，千方百计做好资金、征地、拆迁等前期准备工作，尽快完备开工建设手续，及时协调解决突出问题，力争今年列入重点前期计划的50个项目（见附件4）取得重大进展。

　　进度节点：6月底项目前期取得重大进展，9月底前部分项目具备开工条件。

　　责任领导：常晋宏

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：三县区政府、各开发区管委会、各项目责任单位

　　5．全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，打好专项招商“百日攻坚战”。制定全市新的招商引资办法和工业园区招商引资办法，成立专门招商引资工作领导小组，组建驻外招商队伍，采取以商招商、蹲点招商、精准招商、委托招商等多种形式，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加大项目对接力度，意向协议抓跟进，签约项目抓前期，前期项目抓开工，开工项目抓进度，进度项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益，确保完成招商引资目标任务。

　　进度节点：5月底完成900亿元专项招商任务，6月底完成招商引资到位资金任务的40%，全年力争完成招商引资到位资金440亿元。

　　责任领导：张戈

　　牵头单位：市商务和经济技术合作局

　　责任单位：三县区政府，各开发区，市直各部门

　　6．突出抓好项目谋划。把新经济新业态的培育作为“一号任务”，重点发展生产性服务业，做大做强生活性服务业，培育发展新兴服务业，形成新的新经济、新业态增长点。围绕打造中阿物流园，紧抓高铁、机场建设机遇，谋划临空产业园项目，依托高铁站点谋划布局高铁经济项目；围绕大沙湖旅游区建设，谋划一批观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、研学旅游等项目；围绕发展星海湖经济，谋划一批高档住宿餐饮、文化演艺、影视基地等项目；围绕发展健康养老产业，谋划集医疗、救援、康复、养老、幼教为一体的医养健康产业链项目；围绕消费档次提升，加快新业态的线上线下融合发展，谋划新零售模式项目。每个县区至少要谋划1—2个新经济、新产业，星海湖区块要谋划1—2个新经济，力争全年谋划项目总投资达到2000亿元以上。

　　进度节点：6月底前谋划项目总投资达到1000亿元；全年谋划项目2000亿元以上。

　　责任领导：常晋宏

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：三县区政府、市直各部门

　　7．推动开发区提档升级。制定全市工业企业转型升级三年行动计划和工业园区企业转型升级三年实施方案，每个园区谋划1—2个新产业，围绕园区投资强度、经济密度、投入产出率、税收贡献率四项指标对标整治，提升工业园区承载水平。抓好开发区环境整治，开展电网优化、土地整理、生态绿化和废弃老旧厂房清理整治4个专项行动，实施高新区电力线路提升，经开区、生态区道路绿化、亮化、房屋搬迁、闲置土地整理，精细化工基地固废处理厂等项目。抓好工业园区僵尸企业处置，围绕工业园区产业集群上下游发展，规划建设专业园、园中园，推进淄山飞地园惠农园区、现代纺织产业园、氰胺产业园等园中园、专业园配套设施项目建设。

　　进度节点：6月底之前项目全部开工建设，9月底前项目完成投资的80%。

　　责任领导：马志伟、杨志国

　　牵头单位：各开发区管委会、市工信局

　　责任单位：市住建局、市国土局等相关部门、三县区政府

　　8．推动循环经济发展。积极争取石嘴山市（宁东能源化工基地）创建全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区政策，围绕城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理、东北振兴新动能设施和平台培育等四个专项积极争取国家产业、创新、投资、金融、土地等政策资金支持。全面推进园区循环化改造，加快推进石嘴山经济技术开发区、石嘴山生态经济开发区园区循环化改造项目，提升园区资源产出率。

　　进度节点：力争6月底前示范区政策获批；年底前石嘴山经济技术开发区中央支持项目建成率不低于90%，石嘴山生态经济开发区中央支持项目建成率不低于70%。

　　责任领导：常晋宏

　　牵头单位：市发改委

　　责任单位：三县区政府、各开发区管委会、市科技局、市工信局、市国土局

　　三、重要活动

　　（一）组织召开攻坚战活动动员会。印发《石嘴山市“百日推进 百日攻坚”实施方案》，对“百日推进、百日攻坚”活动进行动员部署。

　　（二）开展重点项目集中开工月活动。在第一批全市重点项目集中开工的基础上，5月份开展以“集中开工、策划储备、衔接争取、重点推进、协调督办”为主要内容的重点项目开工月活动，集中举行一批重点项目开工仪式，再掀新一轮重点项目建设热潮。（市发改委牵头，各县区人民政府、各开发区管委会、市直各部门配合）

　　（三）举办银企对接活动。加强与金融部门的协调沟通，建立重点项目银企对接平台，每季度组织举办1次重点项目银企对接会，积极争取信贷资金支持。（市金融工作局牵头，市工信局、市发改委、市银监局、三县区政府配合）

　　（四）推进专题招商活动。围绕招大引强和集群配套，把招商引资重点放到产业项目上，突出企业招商的主体作用，重点瞄准国内500强、行业100强以及国内知名企业，开展“一对一、点对点”的针对性招商。（市商务和经济技术合作局牵头，三县区政府、各开发区管委会、市直有关部门配合）

　　（五）开展央企对接活动。采取集中拜访、邀请实地考察、召开专题对接会等多种形式，加强与央企合作，全年开展两次项目对接洽谈活动，促成一批新的战略合作协议和项目合作协议的签订。（市商务和经济技术合作局牵头，三县区政府、各开发区管委会、市直有关部门配合）

　　（六）开展重点项目现场交流活动。6月份，组织召开全市产业发展和重点项目建设现场交流会，观摩建设成就，对项目建设单位进行评比打分，发现问题、查找差距、加压鼓劲，促进工作落实。（市政府办公室牵头，三县区政府、各开发区管委会、市直有关部门配合）

　　四、保障措施及工作要求

　　（一）强化组织领导。成立由市政府市长为组长的全市“百日推进、百日攻坚”活动领导小组，负责全市“百日推进、百日攻坚”活动的牵头抓总、组织协调和督导检查等工作，领导小组办公室设在市发改委，同时下设交通及基础设施、工业、服务业及招商引资、农林水生态及社会事业项目等四个专项督导组，分别邀请周清海、李宏福、任生元、陆秀兰等市委督查专员开展专项督导。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室；责任单位：市发改委）

　　（二）拓宽投融资渠道。组建石嘴山市融资工作领导小组，提高国有融资平台、产业引导基金等的投融资能力和效率，构建政府、金融机构和企业的融资协调机制，推进投资向投融资转变。紧盯国家、自治区政策和专项资金扶持方向，争取我市更多项目纳入国家、自治区重点支持的盘子，力争全年争取各类资金增长15%以上。积极争取各金融机构的支持，确保信贷投放保持高增长态势。鼓励、引进更多社会资本和民间资本参与重大项目建设。（牵头单位：市发改委、市财政局、市金融工作局；责任单位：三县区政府、各开发区、市直各部门）

　　（三）建立协调推进机制。在全市党员干部中践行以“领导在一线指挥，干部在一线干事，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验”为内容的“一线工作法”，建立每个领导干部联系一家转型企业、联系一个重大项目、联系引进一个招商项目、联系一个开工项目的“四联系”制度。实行重点项目挂图作战机制，项目责任单位制定项目推进及攻坚作战图，明确各时间节点任务。建立项目管理滚动机制，确保新落地项目有人抓，不能开工项目及时替换，解决计划与投资实际不符的问题。建立项目督办问题挂号台帐，各包抓企业包推项目领导提出企业运行和项目建设中存在的问题清单，各派驻企业工作组提出所驻企业问题清单，领导小组每半月召开推进调度会，每月25日召开投资及经济形势分析会，协调解决企业运行、项目前期和建设中涉及的各种问题，推动重点项目顺利实施。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室；责任单位：市发改委、三县区政府、各部门）

　　（四）建立服务长效机制。深化投资体制改革，进一步下放审批权，优化审批程序，完善重点项目审批“绿色通道”，推行“店小二服务”和“保姆式服务”，实行并联审批和限时办结制，加快“互联网+政务服务”和投资在线审批系统应用进程，提高审批效率，为项目按期开工建设创造条件。建立项目建设“6+X”部门会商制度，由发改委、财政局、住建局、国土局、环保局、审计局和重大项目涉及的有关部门半月会商解决重大项目推进过程中遇到的困难和问题。采取走出去、请进来等方式，开展项目谋划、项目管理专题培训班，邀请专家解读政策，教授规划编制、项目谋划、产业发展等基础知识，提高各县区、开发区、部门项目工作的能力和水平。（牵头单位：市政务服务中心、市编办、市发改委；责任单位：市规划局、市国土局、市环保局等各审批部门、三县区政府）

　　（五）建立督查通报追责机制。市委督查室、市政府督查室、市发改委会同四个专项督导组，每月至少2次深入项目现场进行实地督导检查，对已开工项目，重点督查项目批复执行、建设进度和投资完成情况；对未开工项目，逐项查明原因，对不能开工的重点项目，县区和部门要向市委、政府报送专题报告，说明情况，承诺具体开工时间；对工作落实不力，敷衍懈怠、未完成目标任务的县区和部门进行通报批评；对因干部不作为、不担当造成项目推进迟缓或不能如期投产达效的将追究相关人员的责任。市委宣传部要加大对攻坚战的宣传力度，在石嘴山电视台设立展示台、曝光台、监督台，对各县区、各部门在服务企业推进项目建设中的好经验、好做法和先进典型进行深度报道；对项目推进缓慢、投资效果不理想的部门和单位进行跟踪报道，充分发挥新闻舆论的监督作用，努力营造项目建设“百日推进、百日攻坚”的良好氛围。（责任单位：市纪检委、市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市政府办公室、市发改委）

　　 

　　附件：1．2017年全市固定资产投资月度目标任务分解表

　　 2．市级领导包抓企业（派驻企业工作组）包推项目工作督办单

　　 3．2017年全市重点建设项目表

　　 4．2017年全市重点预备开工、重点前期项目表

　　 5．2017年全市重点招商项目表