市本级各预算单位、各政府采购代理机构：

为进一步规范全市政府采购市场秩序，持续优化营商环境，按照《宁夏回族自治区财政厅  公安厅  市场监督管理厅关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（宁财（采）发〔2025〕225号）要求，市财政局会同市公安局、市场监督管理局决定开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，现就有关事项通知如下：

一、工作重点

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构违规乱收费、供应商提供虚假材料、围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

（一）设置差别歧视条款。重点整治倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。

（二）违规乱收费。重点整治采购代理机构违规收取保证金、逾期退还保证金，违规收取代理服务费、违规收取采购文件费用以及违规增收其他缺乏法律依据的费用等行为。

（三）供应商提供虚假材料。重点整治供应商提供虚假的检验检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标。

（四）供应商围标串标。重点整治供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或者个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

二、任务分工

市财政局会同市公安局、市市场监督管理局组织专项整治工作，按照“标准统一、部门协同、社会参与”的原则，对2024年度内的政府采购项目依托“宁夏政府采购行政执法系统”开展专项整治。

市财政局负责对本级政府采购活动开展重点检查。在检查中发现虚假检验检测报告、认证证书等线索无法查证的，及时移送市市场监督管理局核实，情况属实的，由市财政局依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件及时移送市公安局处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由市财政局依法作出处罚。

三、工作内容

    2025年专项整治工作全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（宁政办发〔2025〕5号）和《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（财库〔2024〕27号，以下简称《暂行办法》）要求，对开展政府采购业务的代理机构实施检查。专项整治工作自2025年7月开始，至2026年1月结束。具体阶段工作安排如下：

（一）代理机构自查。市财政局依据自治区财政厅确定的代理机构名单（附件1）开展检查工作，向被抽查的代理机构送达《行政检查通知书》，代理机构收到检查通知后，按要求向市财政局报送其2024年度内代理的所有政府采购项目清单（附件2）及项目收费情况（附件3）。市财政局结合投诉举报线索，聚焦重点领域、重点行业、重点项目，抽取政府采购项目（原则上每家代理机构抽取的项目不少于5个），并通知相关代理机构。代理机构根据通知要求开展自查。形成自查报告，并将被抽查项目的相关文件、数据和资料一并报送市财政局（详细内容见附件4）。此阶段工作于2025年7月18日前完成。

（二）财政部门检查

1.书面审查。市财政局按照《2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作指引》对代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理检查项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿，并将相关证明材料作为附件。

2.现场检查。市财政局结合书面审查发现的问题，进一步对代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金和服务费等收取情况，补充完善工作底稿，与代理机构充分沟通，由代理机构签字盖章确认。此阶段工作于2025年9月1日前完成。

（三）延伸核查。市财政局对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，向相关当事人、第三方等进一步补充调取证据材料，必要时会同市公安局、市场监督管理局核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。此阶段工作应于2025年9月30日前完成。

（四）处理处罚。市财政局会同市公安局、市场监督管理局，严格履行法定程序，按照《处理处罚标准》，依法依规对采购人、采购代理机构和供应商的违法违规行为作出处理处罚，并将问题清单、处理处罚情况及典型案例报送自治区财政厅。此阶段工作于2025年11月13日前完成。

（五）总结报告。市财政局形成本级专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，探索建立长效治理机制，并将工作报告报送自治区财政厅，抄送市公安局和市场监督管理局。此阶段工作于2025年12月10日前完成。

四、工作要求

（一）统筹联动，形成合力。市财政局、市公安局、市市场监督管理局要充分认识政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化组织领导，把各项整治要求落到实处。市财政局依据通知要求，严格按照时间节点抓好实施，市公安局、市场监督管理局要指定专人负责专项整治工作，各司其职，各尽其责，充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，多措并举，形成监管合力。

（二）依法依规，严肃处理。市财政局、公安局、市场监督管理局严格按照专项整治要求开展工作，遵守工作纪律，对违法违规行为零容忍，做到“发现一起，查处一起”。

附件：1.检查名单

2.2024年政府采购项目情况表

3.2024年政府采购项目收费情况表

4.检查资料清单

                                                   石嘴山市财政局  石嘴山市公安局  石嘴山市市场监督管理局

                                                                        2025年7月9日

    （此件公开发布  联系人：石冀强  联系电话：0952-2218436  ）