2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、防震减灾重要指示批示精神，紧扣依法治市工作要点和部署要求，聚力真抓实干，深入推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将主要情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设的领导，提高依法行政水平

1.加强组织领导，强化责任担当。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设中的重要作用，始终坚持将普法依法治理与防震减灾工作同部署、同推进、同督促、同考核，以争创全国法治政府建设示范市为目标，通过建立健全工作制度、深化法治宣传教育、强化执法监督检查、加强执法队伍建设等措施夯实依法行政责任，为石嘴山市防震减灾工作高质量发展提供法治保障。

2.明确工作任务，强化责任落实。印发2023年普法依法治理工作要点，细化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、落实国家工作人员学法用法制度、做好“八五”普法中期检查评估等10项工作任务。制定了《石嘴山市地震局普法责任制“四个清单”分解表》，根据普法内容针对性提出工作措施和标准，明确了责任科室，积极开展法治政府建设宣传教育，加大防震减灾法律法规宣传力度，营造了良好的防震减灾法治环境。  

3.聚焦重点对象，抓好“关键少数”。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为树立法治意识的关键，党政负责人对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，专题学习研究法治工作11次，审议工作安排，听取工作汇报，确保事事有部署、件件有落实。严格落实主要负责人和班子成员年度述法述责要求，把领导干部学规学法、执规执法情况纳入述职内容，以上率下，依法履职。一以贯之落实领导干部集体学法制度，将习近平法治思想、党章党规、宪法、民法典及防震减灾法律法规列入党组理论学习中心组学习内容，严格落实会前学法制度，坚持常态化、系统性学习，进一步提升领导干部法治思维和依法决策水平。

4.加强队伍建设，规范执法行为。梳理职权依据，完善权力清单和责任清单，进一步明确地震行政执法依据、事项、方式和内容。加强执法队伍建设，做好证件变更人员换证审核工作，对岗位调整、退休等不符合持证条件人员的执法证及时登记注销。组织做好新任处级领导干部、新录用公务员法律知识培训和考试。规范行政执法行为，坚持行政执法持证上岗、亮政执法。强化执法队伍廉政建设，所有执法人员严格执行党章党规和宪法法律，绷紧纪律之弦，增强自身修养，自觉筑牢行政执法“防火墙”。

（二）创新普法宣传，拓展普法效果

1.组织机关干部学法。组织局机关干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律法规，开展集中学习、交流研讨40余次。印发《防震减灾法规制度选编》，深入开展宪法、民法典、密码法等学习，组织局机关干部职工参加“网络学法·与法同行”“贯彻全会精神 提升法治能力”法律知识考试，平均96分。会同市委党校，将防震减灾课程纳入第26期青干班培训内容，43名学员参加了科学防震减灾知识讲座学习。依托石嘴山网“防震减灾”专栏线上宣传党的二十大精神、宪法、防震减灾法律法规等内容。向全市行政机关、企业事业单位等10万个手机用户条发送防震减灾知识短信，提高了普法宣传力度，营造了学法、守法、用法的良好氛围。

2.面向社会各界普法。充分利用“5·12”“7·28”全国防灾减灾日、唐山地震纪念日、国际减灾日等时机，先后组织了3场广场集中宣传、6场农村集市咨询活动，深入学校、社区、工业园区、乡镇举办23场次专题讲座，深入市星瀚集团、新安科技等企业开展员工安全知识培训，通过发放防震减灾科普宣传读本、现场宣讲、播放防震减灾科普宣传片等方式，广泛宣传防震减灾法律法规。制作《地震灾害防御知识》《地震应急急避险知识》展板，编印、发放《地震避险手册》《地震宏观异常科普知识手册》以及家庭防震减灾应急避险、农村防震减灾应急避险常识、中小学生地震避险知识折页，提高社会公众对地震危害的认知，引导社会公众了解、参与和支持防震减灾工作，提升防范和化解地震灾害能力和意识。                              

（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.依法开展地震预警工作。深入学习贯彻《宁夏回族自治区地震预警管理办法》，全力实施国家地震烈度速报与预警工程和地震监测预警工程项目建设，建成地震预警工程一般站3个、改造升级测震站2个，加密建设预警信息发布终端15个。完成国家地震烈度速报与预警工程宁夏子项目信息服务改扩建工程预警信息发布终端6个、安装预警大喇叭21个。

2.依法加强建设工程地震安全性监管。严格执行《中华人民共和国防震减灾法》《宁夏回族自治区防震减灾条例》《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）等相关法律法规，协调相关部门修改国土空间总体规划，完善防震抗震规划内容和要求，全市新建住宅和公共设施按照不低于本地区地震烈度8度的要求进行设计。

3.依法开展地震行政执法检查。组织开展地震活动断层避让牌巡检，恢复设置了破损避让标识。加大对大中小学校舍、医院以及电力和电信网络等人员密集场所和重大基础设施建设的监督检查力度，随机抽查了2个学校建筑、3个住宅楼项目抗震设防要求执行情况，调研了姚伏镇抗震宜居农房改造有关情况，指导市第二十小学、惠农中学等9所学校严格按照《建筑隔震设计标准》，采用隔震支座、摩擦阻尼器隔震减震，提高新建项目抗震性能。对烽燧750KV变电站工程、体育场人防工程地震安全性评价开展现场督查，确保承担安评工作的公司资质合法、评价流程合规。核查勘定闽江应用技术学院、潮湖共享储能等5个项目拟选场址避让断层位置坐标。给定托育综合服务中心等7个重点项目工程场地地震安全意见。

4.规范政务服务事项标准。对照我局地震监测设施保护范围确认等3项政务服务事项办事指南，开展了政务服务事项全要素信息自查，补充完善了办结时限、咨询电话、设定依据、办理流程等要素信息，梳理汇总存在的问题，分类建立事项要素信息问题清单，积极与自治区地震局沟通衔接，及时修改调整，切实提高政务服务事项办事指南规范性和准确度。

5.充分发挥公职律师作用。注重与公职律师对接沟通，发挥公职律师在促进依法行政、规范法制审核等方面的积极作用，从源头上防范执法风险。

二、存在的问题

尽管我局在法治政府建设中取得一些成绩，但也存在一定的短板不足，主要表现在：一是行政执法力量不足，县（区）地震局执法人员较少，行政执法的专业化、规范化水平较低，法治队伍建设有待加强。二是干部职工学法的深度不够、用法的意识不强，学习地震行业法律之外的法律法规方面主动性不足。三是法律法规宣传不够深入，针对性、特色性的法治宣传不多，法治意识仍需增强。

三、下一步工作措施

（一）常态化学法，不断增强法治思维。健全完善法律法规学习清单，提升学习的精准性和实效性，通过理论学习中心组、辅导讲座、专题研讨、自主学习等方式，认真组织开展学习培训，增强法治思维，指导工作实践。

（二）多载体宣传，提高法治意识。不断创新法治宣传形式和载体，利用“5·12”“7·28”全国防灾减灾日、唐山地震纪念日、国际减灾日等重要节点，组织开展线上有奖竞答活动，宣传党的二十大精神、宪法、法律法规等内容，同时，通过发送手机短信的形式向全市行政机关、企业事业单位及广大市民群众发送防震减灾科普知识，进一步提高科普宣传力度；推动防震减灾科普宣传“六进”活动，扩大防震减灾工作的知晓率和影响力，夯实法治基础，营造全社会知法懂法的良好氛围。

（三）制度化落实，夯实尊法学法守法用法基础。进一步完善领导干部年终述法制度，把领导干部学法用法考法述法情况纳入法治建设目标任务。进一步加强项目建设施工过程中的监管工作，对抗震设防标准执行不到位的及时提出整改要求，推进问题整改。加强对建成项目的巡查巡检，对存在重大安全隐患的建筑，停止使用，维护人民生命财产安全。