大武口区人民政府办公室关于印发

《创建“武优办·无忧办”政务服务品牌推进营商环境提质升级实施方案》的通知

石大政办发〔2023〕42号

石嘴山高新区、区直各部门、星海镇、各街道办事处、各驻地单位：

现将《创建“武优办·无忧办”政务服务品牌 推进营商环境提质升级实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大武口区人民政府办公室

2023年8月24日

（此件公开发布）

创建“武优办·无忧办”政务服务品牌推进营商环境提质升级实施方案

为深化“放管服”改革优化营商环境，创新发展环境，营造一流政务服务环境，进一步提升人民群众的满意度、获得感和幸福感，创建具有大武口区特色的政务服务品牌，决定开展创建“武优办·无忧办”政务服务品牌行动，现结合实际，制定本方案。

一、品牌理念

“武”是指大武口，并与“五”和“无”谐音，“武优办”即在大武口创建优良的办事效率、优质的办事服务，包括“五优办”和“无忧办”两层含义。

（一）“五优办”的含义：

1.服务优（树立优质服务目标）：以“廉洁、规范、高效、便民”为目标，在政务大厅开设“网上申报自助专区”“办不成事反映窗口”，方便企业和群众“网上办”“零材料申请”；通过“帮代办”“跑腿办”“码上办”，变“坐等群众”为“上门服务”等创新举措，提供申请材料和办理结果免费双向“跑腿办”服务。

2.体系优（夯实优良服务体系）：完善“1+11+65”即区本级、11个街道（镇）、65个社区（村）三级政务服务体系，实现区本级服务大厅“一网通办、全程网办、一次办结”一站式办理，街道（镇）“就近办”，社区（村）“帮代办”、“上门办”。

3.队伍优（培养优秀服务队伍）：打造一支优秀的服务队伍，窗口人员服务热情，后台人员业务熟练，管理人员开拓创新。党员主动在政务服务中亮身份，树形象，当表率，充分发挥党员在行政许可和政务服务中的带头攻坚和示范引领作用，

4.流程优（完善优化服务流程）：按照提交材料最少、表格最简、环节最优、时间最短、“掌上”可办的标准要求，制定科学严谨、易于落地运行的大武口区政务服务事项极简办理流程，实现申请材料免提交、告知承诺、容缺受理、全程网办、帮办代办“跑腿办”等。

5.方式优（创新优异服务方式）：以政务服务大厅窗口和全国一体化政务服务平台为依托，大力推行网上办、掌上办、自助办、入户办。

（二）“无忧办”的含义

1.企业群众“无忧”办事：通过推行“零材料”办理、“一证通办”、“证照免提交”“一网通办”“一件事一次办”“最多跑一次”“跑腿办”等举措，实现群众办事申请无忧、过程无忧、结果无忧。

2.政务服务人员“无忧”办理：一是加大审批业务培训力度，熟练掌握最新的政策法规，为依法依规审批筑牢基础；二是进一步规范和完善办事流程和办事指南，为开展工作提供业务支撑；三是加强廉洁教育，筑牢思想防线，为从事审批工作划定红线和底线，切实做到高效、便民、规范、廉洁办理。

二、主要内容

（一）推进政务服务事项实施清单标准化。规范编制所有政务服务事项的实施清单，推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素“线上线下”统一。

（二）推进政务服务标准体系建设。大力推进国家、自治区、市有关政务服务标准规范在大武口区细化实施，结合大武口区实际，完善政务服务地方标准体系，强化政务大厅办事指引、信息公开、环境优化、规范服务等方面打造提升，全面提升政务服务标准化水平。巩固深化基层政务服务标准化建设，加快建设覆盖区本级街道（镇）村（社区）三级、线上线下深度融合的政务服务标准规范体系。完善政务服务监督保障机制，提升12345政务服务便民热线标准化、规范化服务水平，强化工单转办、督办，确保热线高效运行，全力畅通社会监督反馈渠道。

（三）严格规范审批服务。强化审批服务管理，动态管理行政许可事项清单，制定完善行政许可事项清单实施规范，实现同要素管理、同标准办理。加强对包括行政许可在内的各类政务服务事项实施情况的监督，严格按照宁夏政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，健全完善事项管理、业务协同、工作考核等审管联动运行机制，进一步明确各审批部门、监管部门职责和边界，加强协同配合。

（四）深化政务服务极简办理。持续推动政务服务标准化和流程最优化，修订完善统一的政务服务事项基本目录和实施清单，精简优化审批，通过数据共享、智能填报、告知承诺、容缺受理等方式，申请材料可免提交比率达到20%以上，电子表单覆盖率达到20%以上，全程网办率达到50%以上，即办件比例达到60%以上，推进更多事项实现“秒批秒办”“免申即享”。制定科学严谨、易于落地运行的大武口区政务服务事项极简办理清单，编制压减申请材料、办理环节、办理时限、申请材料免提交、告知承诺、容缺受理、全程网办等有关事项清单，制定相关工作流程。按照提交材料最少、表格最简、环节最优、时间最短、“掌上”可办的标准要求，大力压减材料、压减环节、压减时限，全面提升群众满意度。2023年行政许可事项清单在全区一体化政务服务平台上线运行并落地可办。

（五）深化政务服务集成办理。深化“一件事一次办”改革，着力推进国家部署的13项“一件事一次办”事项、宁夏再拓展的15项“一件事一次办”事项深度应用。

（六）深化政务服务免证办理。加快推进纸质证照电子化、电子证照标准化，全面梳理我区电子证照库汇聚情况，制定《大武口区电子证照清单》，有序推进电子证明清单化管理和历史存量证照全量归集，推动政务服务事项申请材料与电子证照（电子证明）实现关联引用，梳理发布“免证办”事项清单。全面普及电子证照在政务服务领域应用，凡是能够通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验的，各部门不得再要求个人提供实体证照或纸质复印件，可通过“我的宁夏”政务APP实现纸质证照免提交，推动“免证办”事项清单落地落实。

（七）深化政务服务一站办理。落实国家及自治区关于推进政务服务标准化规范化便利化有关工作部署，纵深推进“一窗受理、集成服务”改革，结合本地实际和企业群众办事需求设置综合窗口，重点提升综合窗口服务能力和水平，推动各级政务服务中心（便民服务中心）综合窗口覆盖比例达到100%，服务满意度快速提升。线上设置“办不成事”反馈功能，线下设置“办不成事”反映窗口，提供解答、导办、帮办等服务，及时解决企业和群众办事过程遇到的难题。优化拓展帮办服务机制，建立专业帮代办服务队伍，采取微视频服务、在线视频帮办、代办跑腿等方式，进一步提升帮办服务能级。加大财政支持力度，加强人员力量配置，确保政务服务工作人员队伍相对稳定，按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准探索开展等级认定、定岗晋级工作。

（八）深化政务服务就近办理。动态调整街道（镇）赋权清单和政务服务事项清单，全面推行街道（镇）便民服务中心“一窗受理、全科服务”模式，依托全区一体化政务服务平台，通过证照核验、数据共享等方式实现纸质表格免填写、申请材料免提交等，推动基层高频政务服务事项“一网通办、全程网办、一次办结”。推进街道（镇）各办公室、中心为企业和群众提供办事服务的岗位，全部入驻街道（镇）便民服务中心集中办公，对外统一提供政务服务，最大限度实行“一站式服务”“一门式办理”。街道（镇）政务服务场所名称统一为“便民服务中心”，村（社区）政务服务场所名称统一为“便民服务站”。依托“我的宁夏”政务APP，大力推进基层政务服务事项掌上办理，进一步扩大“我的宁夏”政务APP可代办事项范围，让基层群众办事更舒心、更便捷。加大财政投入力度，加强街道（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务站基础设施建设，及时更新电脑、高拍仪等老化电子化设备和办公设备，提升基层政务服务场所便捷化、智慧化服务水平。

（九）深化政务服务异地办理。统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，全面落实国家部署的22项“跨省通办”事项，落实“区内通办”政务服务事项办理，按规范操作规程执行，推进企业和群众办理的高频事项在全区范围内异地可办、就地能办。

（十）落实政务服务“好差评”制度。全区范围内的政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线要全面开展好差评工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。做到线下一次一评和线上一事一评，工作人员主动引导办事企业和群众对提供的政务服务进行评价，不得干扰评价人的评价行为，确保评价数据客观、真实。

（十一）建立健全政务服务监督考核机制。将政务服务工作纳入全区年度效能目标管理考核，对区直各部门（单位）、星海镇、各街道办事处推进优化政务服务工作情况纳入考核范围。实行日常考核与定期考核相结合，加强政务服务监督，畅通社会公众对政务服务监督评估渠道，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切，共同督促提升政务服务水平。

自2023年8月至2024年12月，分三个阶段，开展“武优办·无忧办”政务服务品牌创建行动，争取将“武优办·无忧办”打造为全区有知名度、有影响力的政务服务品牌。

第一阶段（2023年8月-11月）：制定工作方案，提出目标要求，开展创建宣传。加快推进政务服务标准化规范化便利化建设、政务服务事项“四级四同”、行政许可事项清单化管理等工作。

第二阶段（2023年12月-2024年6月）：深入推进创建活动，形成配套制度，丰富创建内容，提升企业和群众对“武优办·无忧办”品牌的认可度、满意度。

第三阶段（2024年7月-12月）：完善创建内容，提升创建水平，健全制度体系，完成目标任务，将“武优办·无忧办”打造为全区有影响力的政务服务品牌，实现营商环境政务服务指标位于宁夏九个市辖区前列。

创建要求

（一）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视“武优办·无忧办”政务服务品牌创建行动，切实加强组织领导，明确责任人、主要任务、完成时限，狠抓落实，确保高质量完成各项目标要求。

（二）加大督查考核力度。对照重要时间节点开展监督检查，检查结果纳入政务服务和深化“放管服”改革优化营商环境考核内容，对不认真履行职责、影响整体工作进程的，予以通报并责令限期整改。

（三）强化宣传工作。加大对“武优办·无忧办”政务服务品牌创建行动及成效的宣传报道力度，注重树立先进典型，努力营造良好的创建氛围，让“武优办·无忧办”走入寻常百姓家、融入社会生活中。