各局（办），区工信商务局、区科技局，市尉元公司、市高新能达公司，总工会：

为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步加强党风廉政建设，规范管理，提高效率，依据国家、自治区和市相关文件精神，办公室重新修订了《石嘴山高新区财务管理制度》《石嘴山高新区公务接待费管理制度》《石嘴山高新区公务出行管理制度》《高新区干部职工请销假制度》4项制度，已经党工委会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。参加高新区牵头部署公务、商务活动的兼职、挂职干部，聘用人员和大学生均执行此制度。

原《关于印发石嘴山高新区财务管理制度的通知》（石高管办发〔2018〕43号）、《关于印发石嘴山高新区公务接待实施细则（试行）的通知》（石高管办发〔2018〕14 号）、《关于印发石嘴山高新区公务出行管理制度（试行）的通知》（石高管办发〔2018〕17号）和《石嘴山高新区干部职工请销假制度》同时废止。

 

附件：1.石嘴山高新区财务管理制度

      2.石嘴山高新区公务接待费管理制度

      3.石嘴山高新区公务出行管理制度

      4.石嘴山高新区干部职工请销假制度

 

 

                         石嘴山高新技术产业开发区管委会办公室

                            2020年4月24日

附件1

石嘴山高新区财务管理制度

 

为加强财务工作的规范管理和有效监督，严肃财经纪律，规范经费支出，根据《关于明确政府采购有关问题的通知》（石财发〔2019〕157号）及有关规定，制定本制度。

第一条  财务管理原则。坚持严格管理、先批后用、不超标准、专款专用、注重绩效的原则。

第二条  资金支出程序

固定资产购置参照《石嘴山市本级行政单位通用资产配置标准》（石财政发〔2014〕146号）执行，由办公室统一购置。

小额资金：3000元以下(含3000元)公用经费支出，由办公室主任审核决定。3000元以上、10万元以下的公用经费，30万元以下的工程类项目经费支出经办公室主任、分管领导同意后，由分管财务领导审核决定。

大额资金：10万元以上（含10万元）公用经费、30万元以上（含30万元）工程类项目经费支出必须履行集体研究决策程序决定。

1.10万元以上、30万元（含30万元）以下公用经费支出，30万元以上100万元（含100万元）以下工程类项目经费支出，由主任办公会议集体研究决定。

2.30万元以上公用经费支出，100万元以上工程类项目经费支出由党工委会议集体研究决定。

100万元以上工程类项目，经党工委会议研究同意后，按照国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令)规定:本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。

 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

专项资金:由归口部门负责人提出意见，列明支付类别，经分管领导同意后报分管财务领导及主要领导审核，同意后列相关会议研究。严格按照批准的资金用途使用，专款专用，不得截留、挪用，不得突破核准的经费预算。

第三条  财务报销程序。经办人员依据原始凭证分类填好报销单据，写明经办人员及事由，经财务人员、部门负责人初核，办公室主任复核后，分管财务领导审批后予以报销。

第四条  差旅费支出管理。工作人员差旅费开支严格执行《石嘴山市本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》（石政办发[2014]35号）和《石嘴山高新区公务出行管理制度》。

第五条  公务接待费支出管理。公务接待严格执行《石嘴山高新区公务接待费管理制度》。结账时凭公务接待通知或函、“一票两单”（即“饮食业专用发票”、饭店“点菜单”及石嘴山高新区公务接待审批单）报销。

第六条  固定资产管理。由办公室财务人员负责集中统一管理。严格落实固定资产登记卡、“一室一清单”制度。需报废的固定资产由办公室定期清核，按规定程序申请报废，调整有关资产、资金账目。

第七条  财务公开。由办公室对各类财务支出情况定期予以公示，接受监督。 

  

附件2

石嘴山高新区公务接待费管理制度

 

为规范公务接待，严格财务管理，厉行勤俭节约，加强党风廉政建设，根据《自治区财政厅关于印发<宁夏回族自治区公务接待费管理暂行规定>的通知》（宁财规发〔2019〕6号）要求，结合高新区实际，制定本制度。

第一条  本制度所指公务接待，是指自治区及区内其它市、县、区党政机关，外省区党政机关到高新区参加会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导等公务活动。市内同城（含市本级及大武口区、惠农区、平罗县）各级单位到园区开展公务活动，一律不安排公务接待。

第二条  公务接待费用包括餐费、住宿费、交通费等。

第三条  公务接待坚持有利公务、务实节俭、限额控制、强化审批、规范流程的原则。

第四条  公务接待实行申报审批制。办公室主要负责党工委、管委会主要领导安排的接待任务。各局（办）负责做好对口公务接待。凡未经申报审批的接待一律不予安排和报销。

申报审批流程：公务接待任务下达后，由接待单位经办人填写《石嘴山高新区公务接待审批单》，由办公室主任、分管领导和主要领导逐级审批。

第五条  接待标准。公务接待一律不搞宴请。确因工作需要，可安排1次工作餐。工作餐严格控制陪餐人数，接待对象10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐标准：自治区省级领导出席并陪餐的，人均标准不得超过300元；厅级及以下出席并陪餐的，人均标准不得超过200元。相关工作人员（主要指秘书、司机、警卫等与接待密切相关人员）按人均不超过100元标准单独用餐。

自行用餐。需高新区承担接待费用的，必须在通知或公函中明确，否则不予安排。自行用餐标准为每人每天不超过100元。自行用餐原则上不陪餐，确因工作需要陪餐的，应严格控制人数，原则上不超过3人。

第六条 接待单位接到公务活动公函或通知后，按照确定接待任务、制定接待方案、审批并组织实施、结算审核报销四个节点严格管控。公务接待实行一事一结。

第七条  接待对象应向接待单位发出公函或公务活动通知，告知公务活动内容、人员、职务、时间、费用承担等。如遇特殊紧急情况，可用单位办公电话告知接待单位，接待结束后应及时补发公函或通知，并在报销费用时书面说明。接待对象为接待单位因公邀请的，接待单位可将发给接待对象所在单位的邀请函视作接待公函，作为公务接待费报销凭证。

对无正式文件通知或公函的公务活动和来访人员，一律不予接待。

第八条  住宿费标准按照差旅费相关标准执行。需高新区承担接待费用的，必须在通知或公函中明确，否则不予安排。因公务活动一天跨两县区的，接待单位可以安排午休房，费用不得超过全天住宿费标准的一半。

第九条  公务接待费按照财务制度规定全部纳入单位财务统一核算，接待费支付严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，采用公务卡结算。

公务接待费报销凭证包括财务票据、派出单位公函（或公务活动通知、邀请函）和接待清单等。由公务接待经办人先行采用公务卡结算，后备齐票据凭证等报销。报销凭证不齐全或者内容不一致的，办公室财务不予报销。不得多单集中报销，不得大单化整为零进行报销。不得用公款报销或支付应当由个人负担的费用。不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。

第十条  严禁借公务接待名义进行私人宴请。严禁借公务接待安排个人休假、探亲、旅游等非公务活动接待，不得以任何名义用公款赠送土特产品。

第十一条  办公室要定期公开公务接待经费支出、接待场所、接待事由等相关情况，主动接受监督。

 

石嘴山高新区公务接待审批单

附件3

石嘴山高新区公务出行管理制度

 

第一条  为规范公务用车改革后公务出行管理，提高工作效率，保障正常公务出行活动，依据《石嘴山市本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》、《石嘴山高新区管委会公务用车制度改革实施方案》等相关规定，结合实际，制定本管理制度。

第二条  本制度所指公务出行车辆保障是指在石嘴山市保障区（保障区四至范围为：东北始于301省道，北至枣窝站，西南至包兰铁路，西到姚汝路，含市公安局拘留所、戒毒所、看守所和红果子检察院驻拘留所和看守所2个业务科室，不含石炭井、白芨沟街道办事处及矿区）以外、自治区以内的重大紧急公务活动车辆保障。自治区以外的公务出行按照《石嘴山本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》（石政发〔2014〕35号）有关规定执行。保障区四至范围公务出行车辆不予保障。

第三条  自治区以内的日常公务活动，按照厉行节约的原则，自行选择出行方式，确保安全，注重效率。

第四条  以下公务出行活动由办公室指派协议车辆进行保障：

（一）发生突发事件或紧急情况需派车的应急公务活动；

（二）随行服务保障上级部门领导来园区调研、检查等重要公务接待活动；

（三）招商引资工作中，接待客商投资考察洽谈、赴机场、车站接送等服务保障活动；

（四）赴自治区厅局及其他地市开展公务活动；

（五）党工委、管委会领导集体或分别带队集中开展的重要调研、督导、检查等公务活动；

（六）由部门牵头集体到保障区以外开展的公务活动；

（七）其他确需用车的重要公务活动。

第五条  公务出行必须严格按规定、按程序从严审批。机关工作人员申请使用车辆，必须在规定的保障范围内，提前1天填写《公务出行审批单》（见附件），由办公室统一安排。

因特殊或紧急情况事先不能办理审批手续的，需提前电话报告，经批准后方可出行。公务出行结束后，应及时补办审批手续。

第六条  用车结束后，用车人要认真与租赁公司驾驶员核实派车单用车时间、发生公里数等信息并签字确认，签字后将租赁公司派车单（用车单位一联）带回及时交至办公室备案。未将租赁公司派车单带回并交至办公室者，用车费用一律自行承担。

第七条  年度公务出行车辆保障经费实行总量控制，优先保障党工委、管委会重大公务活动。每季度第一个月由办公室对上季度用车保障及费用情况进行公示，接受干部职工监督。

第八条  申请车辆保障，严格控制出行人数，选择最优路线，公务活动结束后应立即返回单位。未经批准，不得私自改变出行路线，不得借机办理与公务无关的事情。擅自改变用车路线、增加出行人数和延长用车时间，发生的所有费用由用车人自行承担。

第九条  出行人员按规定报销相关费用。已申请安排车辆保障的公务活动，不得报销交通补贴。保障区以外、自治区以内的公务出行，参照《石嘴山本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》（石政发〔2014〕35号）等有关规定执行。差旅费报销时除填写报销单外，同时附《公务出行审批单》。

第十条  本规定由办公室负责解释。涉嫌违纪违规用车行为的，按干部管理权限严肃追究责任。

 

附件：石嘴山高新区管委会公务出行审批单

 

石嘴山高新区公务出行审批单

 

                             填制日期：    年  月   日

备注：此表填写时一式两份，1份交办公室备案，1份由出行人员持有，在报销时连同报销票据一并交财务人员。

 

 

 

 

附件4

石嘴山高新区干部职工请销假制度

 

为加强干部职工管理，切实转变工作作风,结合国家、自治区和石嘴山市有关规定，制定本制度。

第一条  干部职工因私外出1天及以上一律履行书面请销假手续并及时报办公室备案。如遇紧急情况无法履行书面请销假手续的,应通过电话等方式请假,事后及时补办请销假手续。临时外出要向部门负责人和办公室口头报备。

第二条  党工委、管委会主要领导离宁外出严格执行《领导干部离宁外出请假报告制度》，提前3天以上书面向市委、市政府分管领导、主要领导请假。临时因紧急事项离宁外出的，除书面请假外，请假者本人还要向市委秘书长口头说明情况。党政主要负责人原则上不能同时离宁外出。

党工委副书记、管委会常务副主任外出请假由党工委、管委会主要负责人审批。

党工委、管委会其他班子成员及处级干部外出请假，5天以内（含5天）由常务副主任审批，5天以上由党工委、管委会主要领导审批。

各内设机构负责人外出请假，3天以内（含3天）由分管领导审批，3天以上由党工委副书记、管委会常务副主任审批。

各部门干部职工外出请假，3天以下（含3天）的由部门负责人审批，4至5天的（含5天）由分管领导审批，5天以上的由党工委副书记、管委会常务副主任审批。

副处级领导干部离宁外出一律按照规定报市委组织部备案。 

第三条  事假。干部职工请事假应从严审批。

第四条  病假。干部职工请病假超过3天（含3天）者,一般应提供医院出具的因病休息建议或证明。

第五条  年休假。执行《关于进一步落实机关事业单位带薪年休假制度的通知》(宁人社发[2011]315号)有关规定。累计工作满1年不满10年的,年休假为5天;满10年不满20年的,年休假为10天;满20年的,年休假为15天。年休假不包括法定假和休息日。以下情形不享受当年的年休假：

    1.脱产学习、依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的; 

   2.请事假累计20天以上且未扣工资的;

    3.累计工作满1年不满10年的,请病假累计2个月以上的;

    4.累计工作满10年不满20年的,请病假累计3个月以上的;

   5.累计工作满20年以上的,请病假累计4个月以上的。

第六条 婚假。符合规定结婚的干部职工可享受3天婚假。婚假包括公休假和法定假。

第七条  产假和护理假。执行《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》有关规定。产假、护理假包括公休假和法定假。

第八条  丧假。根据有关规定,干部职工的直系亲属(父母、配偶、子女)去世时,可酌情给予1至3天丧假。干部职工在外地的直系亲属去世,可根据路程适当放宽休假天数。丧假不包括公休假和法定假。

第九条  探亲假。执行国家关于探亲待遇的规定。探亲假包括公休假和法定假。

第十条  对未履行请假手续或请假未获批准擅自离岗的,假期已满但无正当理由逾期不归的,一律视为旷工。

第十一条  年内因私请假累计超过30天的，取消年终评先评优资格。

第十二条  原则上不允许年休假、探亲假与法定节假日连休。

第十三条  办公室负责干部职工请销假备案管理工作，每季度通报1次全体干部职工请销假情况。

  

领导干部请假外出审批表

填报单位：                  填报时间：    年   月  日

姓名				职务			联系方式
外出 地点
外出 事由
外出时间	天  数 （   天）		离开时间			年     月     日
			返回时间			年     月     日
班子主要领导意见
市政府分管领导意见
市委分管领导意见
市政府主要 领导意见
市委主要 领导意见

 

高新区处级领导干部请假审批表

 

姓名				职务			联系方式
请假事由
请假时间	天  数 （   天）		起始时间			年     月     日
			结束时间			年     月     日
党工委副书记管委会常务 副主任意见
管委会主要 领导意见
党工委主要 领导意见
销假备案

 

高新区科级及以下干部职工请假审批表

 

姓名				职务			联系方式
请假事由
请假时间	天  数 （   天）		起始时间			年     月     日
			结束时间			年     月     日
部门负责人意见
分管领导 意见
党工委副书记管委会常务 副主任意见
销假备案